作者：楊麗娟邱耀洲

 

　　關(guān)于修改個(gè)人所得稅法的決定草案日前已提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議，8月29日上午，全國(guó)人大常委會(huì)分組審議了該草案。

 

　　根據(jù)草案，新個(gè)稅法擬于2019年1月1日起全面施行，擬自2018年10月1日至2018年12月31日，先將工資、薪金所得基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高至5000元/月，并適用新的綜合所得稅率。

 

　　與會(huì)的多位委員表示，修改后的草案已經(jīng)比較成熟，贊成這次會(huì)議審議通過(guò)，并且盡快實(shí)施，讓老百姓早日享受到減稅后的成果。

 

　　此次稅改的亮點(diǎn)不只是擬將基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)，將工資、薪金、勞務(wù)報(bào)酬等收入綜合計(jì)稅，首次引入專(zhuān)項(xiàng)附加扣除概念都引起了社會(huì)廣泛關(guān)注。

 

　　專(zhuān)項(xiàng)附加扣除項(xiàng)目到底怎么操作？多位與會(huì)人員表達(dá)了高度關(guān)切。徐紹史表示，專(zhuān)項(xiàng)附加扣除的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案由國(guó)務(wù)院確定，還要報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案，時(shí)間很緊迫。希望抓緊時(shí)間早點(diǎn)制定方案，聽(tīng)取各方意見(jiàn)之后，報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案，以便于個(gè)稅法從明年1月1日開(kāi)始能夠順利地實(shí)施。宋琨委員說(shuō)，稅前專(zhuān)項(xiàng)附加扣除項(xiàng)目的數(shù)額怎么掌握？如果這個(gè)問(wèn)題不明確的話(huà)，這部法可能會(huì)打折扣。

 

　　對(duì)于如何操作，郭雷委員建議，最好能考慮我國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展不平衡不充分的社會(huì)主要矛盾，根據(jù)不同地區(qū)生活水平、撫養(yǎng)贍養(yǎng)水平、居住城市水平，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，并且明確路徑和條件。

 

　　分組審議中，還有委員建議對(duì)附加扣除項(xiàng)目進(jìn)行“定額扣除”。

 

　　楊震委員拿子女教育專(zhuān)項(xiàng)扣除舉例說(shuō)，“不問(wèn)家庭具體的收入，只要有一個(gè)子女在教育階段，就按一個(gè)定額進(jìn)行扣除，操作起來(lái)比較簡(jiǎn)單，也避免鉆空子、鉆漏洞。”他還建議，“父母由子女贍養(yǎng)的，也可以按照一定的定額來(lái)處理。如果是幾個(gè)子女共同贍養(yǎng)的話(huà)，就進(jìn)行分?jǐn)�。操作�?jiǎn)單，公平性也得以保證。”

 

　　與會(huì)人員在對(duì)專(zhuān)項(xiàng)附加抵扣項(xiàng)目增加贍養(yǎng)老人支出表示熱烈歡迎的同時(shí)，還提出建議，未來(lái)能夠?qū)⒁约彝�為�?jì)稅單位作為改革方向。

 

　　包信和委員說(shuō)，從當(dāng)前條件看，以家庭為單位計(jì)稅操作還比較困難，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，建議逐步實(shí)現(xiàn)從個(gè)人計(jì)稅到家庭計(jì)稅，這是方向。

 

　　列席會(huì)議的全國(guó)人大代表顏寶玲說(shuō)，很多發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)包括香港地區(qū)都采用了夫妻聯(lián)合申報(bào)或者家庭申報(bào)的征收方式，建議大陸的個(gè)人所得稅逐步過(guò)渡到以夫妻和家庭為交稅的單位。