江蘇省財政廳 國家稅務(wù)總局江蘇省稅務(wù)局等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防空地下室易地建設(shè)費(fèi)管理的通知

各設(shè)區(qū)市、縣(市)財政局、發(fā)展改革委(發(fā)改局、經(jīng)發(fā)局)、國防動員辦公室，國家稅務(wù)總局各設(shè)區(qū)市、縣(市)及蘇州工業(yè)園區(qū)、張家港保稅區(qū)稅務(wù)局，省稅務(wù)局第三稅務(wù)分局：

　　為進(jìn)一步規(guī)范我省防空地下室易地建設(shè)費(fèi)管理，優(yōu)化營商環(huán)境，助推國防動員事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《江蘇省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》、《江蘇省行政事業(yè)性收費(fèi)監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定，現(xiàn)就防空地下室易地建設(shè)費(fèi)征收使用等管理事項通知如下：

　　一、征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)征收范圍。本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建(含改、擴(kuò)建新增面積)的民用建筑，必須按規(guī)定修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室。如確因地質(zhì)條件和其他因素不能結(jié)合民用建筑修建防空地下室的，建設(shè)單位可以申請易地建設(shè)，經(jīng)有權(quán)部門審批同意后，按規(guī)定向稅務(wù)部門繳納易地建設(shè)費(fèi)。

　　(二)征收標(biāo)準(zhǔn)。防空地下室易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每平方米600元-2000元。各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門會同財政部門制定市轄區(qū)和縣(市)具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報設(shè)區(qū)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　二、減免規(guī)定

　　根據(jù)國家和省相關(guān)規(guī)定，符合下列情形的，予以減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)：

　　(一)對軍隊離休退休干部安置的住房建設(shè)項目免收;

　　(二)對臨時民用建筑和不增加面積的危房翻新改造商品住宅項目以及因遭受水災(zāi)、火災(zāi)或其他不可抗拒的災(zāi)害造成損壞后按原面積修復(fù)的民用建筑項目免收;

　　(三)對保障性住房項目免收;

　　(四)對中小學(xué)(含幼兒園)校舍安全工程建設(shè)項目免收;

　　(五)對確因地質(zhì)條件等原因無法修建防空地下室的易地扶貧搬遷項目免收。在商品住房等開發(fā)項目中配套建設(shè)易地扶貧搬遷安置住房的，按安置住房建筑面積占總建筑面積的比例計算免收;

　　(六)對用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)的建設(shè)項目，確因地質(zhì)條件等原因無法修建防空地下室的免收(截止時間為2025年12月31日);

　　(七)對非營利性養(yǎng)老和醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)項目免收，對營利性養(yǎng)老和醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)項目減半收取;

　　(八)對為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑項目減半收取;

　　(九)法律法規(guī)和國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以減免的，從其規(guī)定。

　　三、征收流程

　　(一)費(fèi)額確認(rèn)。有權(quán)審批部門按規(guī)定審核確認(rèn)應(yīng)繳費(fèi)額，并在行政許可決定書及費(fèi)源信息核定書上載明。有權(quán)審批部門通過省級財稅共享平臺向稅務(wù)部門提供已審批項目的費(fèi)源信息(減免易地建設(shè)費(fèi)的，按減免后的應(yīng)繳費(fèi)額確認(rèn)費(fèi)源信息)。

　　(二)申報征收。繳費(fèi)人根據(jù)有權(quán)審批部門核定的繳費(fèi)金額，按次向稅務(wù)部門申報繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

　　1.跨區(qū)域?qū)徟�的項目，稅�?wù)機(jī)關(guān)受理繳費(fèi)人申報時，要按照行政許可決定書及費(fèi)源信息核定書載明的審批級次和項目類型選擇對應(yīng)的征收子目，確保預(yù)算級次準(zhǔn)確對應(yīng)。

　　2.有權(quán)審批部門在出具行政許可決定書或費(fèi)源信息核定書時，需一次性告知繳費(fèi)人到稅務(wù)部門申報繳納的各項要求(提供資料、辦理渠道、辦理時間、地點(diǎn)等)。

　　(三)繳庫開票。稅務(wù)部門應(yīng)將征繳的防空地下室易地建設(shè)費(fèi)按對應(yīng)的預(yù)算科目、預(yù)算級次及時足額繳入國庫，并為繳費(fèi)人開具財政部統(tǒng)一監(jiān)(印)制的非稅收入票據(jù)。

　　(四)退庫管理。因繳費(fèi)人誤繳、稅務(wù)部門誤收需要退庫的，由財政部門授權(quán)稅務(wù)部門審核退庫，由繳費(fèi)人直接向稅務(wù)部門申請辦理。其他需要申請辦理退庫的情形，按照財政部門相關(guān)退庫管理規(guī)定辦理。

　　四、征收管理

　　(一)防空地下室易地建設(shè)費(fèi)作為行政事業(yè)性收費(fèi)，屬省與市、縣(市)共享收入，按照省級3%，設(shè)區(qū)市、縣(市)97%分成，全額納入同級財政預(yù)算管理，統(tǒng)籌用于國防動員建設(shè)等方面。

　　(二)城市新建民用建筑項目未按規(guī)定列入修建防空地下室內(nèi)容的或者未繳納易地建設(shè)費(fèi)的，規(guī)劃行政主管部門不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)行政主管部門不予核發(fā)施工許可證。

　　五、有關(guān)要求

　　(一)進(jìn)一步提高政治站位。各級各部門要牢固樹立國防意識，切實履行好防空地下室易地建設(shè)費(fèi)審批、征收、繳庫、使用等職責(zé)，全面提升我省國防動員建設(shè)水平。

　　(二)嚴(yán)格落實依法收費(fèi)工作。各地應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和國家、省政策規(guī)定，不得擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、制定減免優(yōu)惠措施、改變資金用途等。各地要加強(qiáng)政策宣傳力度，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示、經(jīng)費(fèi)使用等制度。

　　(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。財政、發(fā)展改革等部門要定期、不定期地對防空地下室易地建設(shè)費(fèi)收支管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反《江蘇省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》、《江蘇省行政事業(yè)性收費(fèi)監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，依法依規(guī)進(jìn)行處理處罰，涉嫌犯罪的，移交相關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。

　　本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行，原省物價局、省財政廳《關(guān)于調(diào)整防空地下室易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(蘇價服﹝2017﹞210號)同時廢止。此前有關(guān)防空地下室易地建設(shè)費(fèi)管理規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

江蘇省財政廳

江蘇省發(fā)展和改革委員會

江蘇省國防動員辦公室

國家稅務(wù)總局江蘇省稅務(wù)局

2024年1月12日