中國有3600萬家中小企業(yè)，占我國企業(yè)總數(shù)的99%，創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務價值相當于國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%左右，已成為推動國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量。特別是當前，在確保國民經(jīng)濟適度增長、緩解就業(yè)壓力、實現(xiàn)科教興國、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等方面，均發(fā)揮著越來越重要的作用。近年來我國中小企業(yè)發(fā)展雖然取得了一定成效， 但也受到外部市場環(huán)境和自身存在的一些問題影響，它的發(fā)展面臨一些困難。

　　第一是受到過度從緊的宏觀調(diào)控政策影響擠壓了中小企業(yè)的生存空間。

　　特別是2007年以來，這些政策涉及貨幣政策（如人民幣大幅度升值、信貸規(guī)�？刂啤⒏呙芏却蠓�度提高法定存款準備金率、提高存貸款利率、發(fā)行央行票據(jù)等）、外貿(mào)政策（多次下調(diào)出口退稅）、勞動保障政策（實施新的勞動法、大幅度提高了中小企業(yè)的用工成本），產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策（對限制類加工貿(mào)易出口產(chǎn)品實施臺賬保證金實轉(zhuǎn)制度），環(huán)保政策（提高環(huán)保標準和出口產(chǎn)品安全技術標準），財稅政策（征收土地使用稅和房產(chǎn)稅，中外資企業(yè)所得稅合一）等等方面，加之原材料價格上漲、出口市場萎靡等等不利因素，嚴峻的政策環(huán)境極大地擠壓了企業(yè)的生存空間。

　　第二是體制不順導致中小企業(yè)盲目投資錯失市場機會。

　　中小企業(yè)依然按照所有制、部門及區(qū)域分屬于不同部門，這種體制由于政出多門、職能交叉、多頭管理，致使管理口徑不一、管理分散，地方政府和企業(yè)無所適從，使得中小企業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)、市場定位、資金投向等方面存在較大的盲目性，限制中小企業(yè)拓展新的市場空間，造成許多中小企業(yè)坐失商機。

　　第三是中小企業(yè)融資困難。

　　一方面是由中小企業(yè)融資的特點決定的，在我國中小企業(yè)數(shù)量多，區(qū)域分散，貸款額度小，時間要求急，頻次高，使得銀行的審查監(jiān)督成本增高，再加上對其未來收益的判斷不明，這就造成了銀行對中小企業(yè)貸款的積極性不高。另一方面是供應不足。我國尚無專門為中小企業(yè)貸款的金融機構(gòu)。加之商業(yè)銀行體制改革后權利上收，以中小企業(yè)為放貸對象的基層銀行有責無權，有心無力；實行資產(chǎn)負債比例管理后，逐級下達“存貸比例”，使本來就少的貸款數(shù)量更為可憐，貸款供應缺口加大。再加上是保證缺乏，銀行只認可土地房產(chǎn)等不動產(chǎn)作抵押，中小企業(yè)擔保機構(gòu)少，擔保品種單一，尋保難。銀行簡單地把提高中小企業(yè)貸款利率作為收益回報采用外部信用評估進行擔保，這樣做的后果會使得中小企業(yè)的財務成本增加，必將損害其產(chǎn)品的市場競爭力，影響到中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。