固定資產(chǎn)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要手段，是任何事物不能代替的主要生產(chǎn)資料，搞好固定資產(chǎn)管理，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的關建問題。但在現(xiàn)實中，國有企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面還存在一些漏洞，主要體現(xiàn)在人為因素比較多、比較普遍，使固定資產(chǎn)這項重要的生產(chǎn)資料在使用過程中有許多不符合實際情況的地方。為此，國有企業(yè)的固定資產(chǎn)如何使用和管理，如何嚴密組織、精心設計，如何按國家規(guī)定、制度執(zhí)行，使其發(fā)揮更大的作用，筆者擬對此發(fā)表一些膚淺的看法。

1.加強資產(chǎn)管理的內部控制制度

企業(yè)要管好固定資產(chǎn)，除了要加強固定資產(chǎn)管理制度建設外，還應該建立和完善相關的內部控制制度。主要包括以下幾方面：

A.設置控制指標考評制度。對相關指標進行考評，可對管理情況進行監(jiān)督、反饋，以促進薄弱環(huán)節(jié)的改進。根據(jù)企業(yè)實際情況可對固定資產(chǎn)管理設置不同評價指標，例如卡片一致性指標、記錄及時性指標、盤點周期性指標、流程規(guī)范性指標、檢查獨立性指標等。利用各項指標反映資產(chǎn)管理效果，從而及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

B.實行不相容職務相互分離制度。固定資產(chǎn)的管理人員要實行不相容職務的相互分離制度，合理設置相關的工作崗位，職責分明、相互制約，確保資產(chǎn)安全完整。

a.固定資產(chǎn)的需求由資產(chǎn)使用部門提出，采購部門、企業(yè)內部建設部門無權首先提出采購或承建的要求。

b.資本預算的復核審批人應獨立于資本預算的編制人。

c.資產(chǎn)請購或建造的審批人應與請購或建造要求提出者分離。

d.固定資產(chǎn)的驗收人應同采購或承建人、款項支付人職務分離。

e.資產(chǎn)使用或保管人不能同時擔任資產(chǎn)的記賬工作。

f.資產(chǎn)報廢的審批人與資產(chǎn)報廢通知單的編制人分離。

g.資產(chǎn)的盤查工作應由使用保管人員、負責記賬人員和獨立于這些人員的第三者共同參加。

C.建立固定資產(chǎn)投資預算控制制度。對固定資產(chǎn)投資編制計劃，根據(jù)計劃制定預算，并對相關指標考核，是有效控制投資，增加資產(chǎn)使用效率的重要手段。計劃和預算的編制可防止投資的盲目性，使投資既適應企業(yè)發(fā)展的需要，同時又有資金保障。固定資產(chǎn)投資計劃包括確定投資目的、投資方向、投資支出總額、資金來源等，資本支出預算要考慮投資機會成本、投資資本成本及預計現(xiàn)金流入等。該制度有效施行，可避免有些項目個別人說了算的情況，可控制投資資金的運用，防止擠占和挪用建設資金，也可避免投資規(guī)模過大，使企業(yè)資金周轉緩慢，企業(yè)負擔和風險增加。

2.完善固定資產(chǎn)管理制度，制定相應的激勵機制，使制度落到實處

這是一項必要的基礎工作。

A.嚴格固定資產(chǎn)投資及購建審批制度。凡是企業(yè)需要購建或購買固定資產(chǎn)必須集體研究，民主決策。重大固定資產(chǎn)項目，必須對市場前景、項目管理、經(jīng)濟效益、還貸潛力和存在風險進行科學的評估論證和預測，盡力從源頭上遏制因決策失誤而產(chǎn)生的不良固定資產(chǎn)，減少和避免盲目購建、重復購建和隨意購建固定資產(chǎn)。

B.建立健全企業(yè)財產(chǎn)管理的內部控制制度，從制度上保證管理規(guī)范，堵塞漏洞，維擴代酌定資產(chǎn)安全。具體可采取如下措施：

a.要規(guī)范本企業(yè)固定資產(chǎn)日常管理，建立健全固定資產(chǎn)的登記、驗收、發(fā)放、使用、報廢等制度，搞好清產(chǎn)核資，摸清家底。做到帳帳相符，帳實相符。

b.要在確保國有資產(chǎn)保值增值的前提下，加大資產(chǎn)運營力度，盤活存量資產(chǎn)的經(jīng)營和閑置資產(chǎn)，把現(xiàn)有固定資產(chǎn)的管理、利用提到重要議事日程，可以通過租賃、承包、轉讓等多種形式，促進閑置固定資產(chǎn)保值、增效和不需用固定資產(chǎn)的實現(xiàn)，切實盤活這部分存量資產(chǎn)，以不斷提高固定資產(chǎn)質量。

對歷史原因造成的固定資產(chǎn)損失，考核經(jīng)營者政績時，應剔除這一影響因素，以調動經(jīng)營者處理、盤活閑置資產(chǎn)的積極性。

C.建立定期審計和固定資產(chǎn)管理責任制度，對國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理情況進行定期專項審計，實施嚴格的審計監(jiān)督，尤其要注意經(jīng)營者任期審計和離任審計，對其任期內資產(chǎn)管理職責的履行情況進行客觀公正的評價。同時還要建立嚴密的資產(chǎn)管理責任制度，作為考核經(jīng)營者任期目標和工作實績的重要內容，對于企業(yè)資產(chǎn)運營狀況良好，資產(chǎn)保值增值的，應給予表彰，獎勵。對資產(chǎn)管理不善，企業(yè)資產(chǎn)質量下降，給予嚴肅的批評、處罰，并通過法定程序決定其任免。對于失職、讀職、甚至違法犯罪，造成國有資產(chǎn)重大損失的，要追究其法律責任。

D.深化改革，搞好資產(chǎn)運營。積極調整和優(yōu)化資產(chǎn)結構，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，加快產(chǎn)權制度改革步伐，加快發(fā)展股份制經(jīng)濟，優(yōu)化存量資產(chǎn)結構，從而增強企業(yè)活力。

3.充實資產(chǎn)管理人員，提高資產(chǎn)管理人員素質

要在生技、財務等相關部門設置專職資產(chǎn)管理崗位，尤其是生技部門應該設立專人管理固定資產(chǎn)，資產(chǎn)任何一點發(fā)生變化，應及時與財務部門固定資產(chǎn)管理人員聯(lián)系。生技部門的資產(chǎn)管理人員應深入學習由財務部門牽頭編寫的固定資產(chǎn)管理辦法，了解固定資產(chǎn)從購入、保管、轉移到報廢的一系列處理程序，知曉固定資產(chǎn)卡片的主要內容。

財務部門的固定資產(chǎn)管理人員不僅要學習財會業(yè)務知識，而且應學習生產(chǎn)知識，熟悉生產(chǎn)技術設備，經(jīng)常深入現(xiàn)場了解資產(chǎn)的使用、變動情況，加強與實物管理部門、保管使用部門的聯(lián)系，及時掌握資產(chǎn)的變動情況。

在提高資產(chǎn)管理人員素質方面應從以下三方面考慮：

A.提高政治素質。并不是說每個資產(chǎn)管理人員都要有多大的政治抱負，而是說要盡量培養(yǎng)資產(chǎn)管理人員的全局意識和責任心。資產(chǎn)管理人員不能僅滿足于本部門的需要，更應從大局出發(fā)，從長遠出發(fā)，從提高企業(yè)資本運營效率出發(fā)，樹立“企榮我榮、企衰我恥”的觀念，增加對工作的熱情和責任心。

B.提高業(yè)務理論素質。資產(chǎn)管理人員除了應該掌握本職工作所需的專業(yè)知識外，還應該掌握國家相關政策及與固定資產(chǎn)有關的各項法律法規(guī)，掌握本企業(yè)的相關規(guī)章制度。

C.提高綜合業(yè)務處理能力。主要包括提高資產(chǎn)管理人員的組織能力、協(xié)調能力、敏銳的洞察分析能力、嚴密的邏輯思維能力、開拓能力等。具有上述能力，可以在資產(chǎn)日常管理中及時發(fā)現(xiàn)問題，了解癥結所在，向領導者提出改進資產(chǎn)管理的建議，使企業(yè)的固定資產(chǎn)最大限度的擴張、增值，以有限的資源取得無限的收益。

為了達到上述目的，對固定資產(chǎn)管理人員進行培訓是必不可少的措施。國有企業(yè)在培訓固定資產(chǎn)管理人員時，應投入一定的人力、物力、財力和時間，不應吝嗇這一點的付出，因為這些付出與將來能夠收到的回報相比還是微不足道的。

4.選擇合適的折舊方法和折舊率

企業(yè)的折舊政策一經(jīng)確定是不能輕易改變的，但如果新的折舊政策更能真實的反映企業(yè)的財務狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量時，就應當考慮變更。目前，有的電網(wǎng)企業(yè)折舊率還是相對較低的。想要提高折舊水平有兩個途徑：

A.采用加速折舊法計提折舊

B.縮短固定資產(chǎn)的折舊年限。

選擇合理的固定資產(chǎn)折舊方法計提折舊，對于足額補償固定資產(chǎn)損耗，保證固定資產(chǎn)再生的順利進行均有重要意義。同時采用不同的折舊方法，對企業(yè)的籌資、投資、利潤、所得稅以及固定資產(chǎn)的風險——收益都會產(chǎn)生一定的影響。企業(yè)在選擇折舊政策時，應考慮固定資產(chǎn)的磨損狀況、企業(yè)的獲利能力、一定時期的現(xiàn)金流動情況、納稅義務、資本保全與技術更新、會計信息的穩(wěn)定性等因素。

加速折舊法在我國國有企業(yè)中并不普及，而在國外卻使用的很多。日本稅法在原則上規(guī)定，有形固定資產(chǎn)折舊，企業(yè)可以選擇直線法、定率法和產(chǎn)量比率法，其中定率法屬于快速折舊方法。另外，日本稅法還規(guī)定，同一企業(yè)的不同資產(chǎn)，可以采用不同的折舊計提方法。例如，有的企業(yè)對重要的生產(chǎn)設備采用快速折舊法，為設備的更新快速的積累資金，而對于房屋等不動產(chǎn)則采用直線法提折舊，不至于使企業(yè)利潤下降過多。加速折舊或適當縮短折舊年限也是美國聯(lián)邦政府鼓勵產(chǎn)業(yè)投資的重要手段。常見的折舊方法如下：

①平均年限法

②年數(shù)總和法

③雙倍余額遞減法

④余額遞減法

⑤償債基金法

5.應用一套高效合理固定資產(chǎn)管理軟件

企業(yè)管理信息化，是大勢所趨。專業(yè)的固定資產(chǎn)管理軟件能夠整合上述解決策略并將其應用于信息化平臺內，并能夠和財務軟件、企業(yè)ERP系統(tǒng)互相協(xié)同。以佳克固定資產(chǎn)條碼管理軟件為例，在管理理念上：應明確了財務固定資產(chǎn)與實物固定資產(chǎn)的定位和職能，明確了兩者之間的互相監(jiān)督作用。在管理形式上：軟件需以固定資產(chǎn)實物為核心，以條形碼為主線，在資產(chǎn)入庫時即賦予每個固定資產(chǎn)唯一的“資產(chǎn)全息身份證”——條形碼或RFID，從資產(chǎn)產(chǎn)生的源頭開始控制，實現(xiàn)資產(chǎn)的源頭管理。在管理范圍上：能夠覆蓋了企業(yè)資產(chǎn)管理的全部內容，不僅可以對固定資產(chǎn)、低值易耗品進行管理，還可以管理用戶自定義的資產(chǎn)類型，保證資產(chǎn)管理深入到企業(yè)的方方面面和細枝末節(jié)。在管理流程上：應當涵蓋了資產(chǎn)從購入、使用到增損、轉移、調撥、維修、退出的完整生命周期，實現(xiàn)資產(chǎn)整個生命周期的動態(tài)跟蹤與管理。在管理功能上：不僅提供對資產(chǎn)的管理功能，更提供資產(chǎn)管理的分析與決策功能，使資產(chǎn)管理的決策水平更加科學先進。