為了進一步加強部隊財務(wù)管理,規(guī)范會計工作秩序,適應(yīng)部隊建設(shè)的需要,我省各支隊紛紛建立了會計核算中心。它的建立對促進會計隊伍的專業(yè)化建設(shè)‚規(guī)范會計基礎(chǔ)工作‚提高會計信息質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。但是‚在實踐中也存在著不少問題‚本文就此做些探討。
一、當前存在的問題
1、責任主體不清!稌嫹ā返谒臈l規(guī)定:“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。”這一規(guī)定,一方面突出了單位負責人對單位的會計工作與會計資料真實性和完整性的責任,另一方面也明確了對單位違法會計行為處罰的責任主體。會計集中核算以后,由于核算中心的會計,工作上對“中心”負責,如果出現(xiàn)會計財務(wù)處理差錯、單位會計信息失真、財產(chǎn)物資流失、違法經(jīng)濟事項等問題,那么所屬單位與“中心”,是一方責任還是雙方責任?因此,在追究會計責任時,很難界定雙方的責任大小,勢必形成單位與“中心”的推諉扯皮。
2、會計監(jiān)督弱化。消防部隊實行會計集中核算的初衷,就是為了對所屬各單位的收支實行事前、事中和事后的監(jiān)督,但事實上實行集中核算后,這種監(jiān)管職責卻是不大可能實現(xiàn)。由于核算中心的會計人員獨立于核算單位‚不了解單位的實際情況‚對單位發(fā)生的經(jīng)濟事項的“知情度”較以前降低了。所以‚對單位經(jīng)費開支的真實性審核受到一定的限制。因此‚單純從會計監(jiān)督角度看‚集中核算后是會計有獨立的監(jiān)督條件卻不知道業(yè)務(wù)的真實性而難以很好地實施監(jiān)督。再者,“中心”的一個分管會計要負責多個單位的會計核算,整天要忙于報賬記賬的具體事務(wù),根本沒有時間和精力再去發(fā)揮監(jiān)督管理的職能。
3、會計信息失真。從當前的“中心”運行模式來看,會計信息失真恐怕在所難免。第一,支出不真實。“中心”通過報賬員報來的單位單據(jù)進行賬務(wù)處理,如發(fā)現(xiàn)單據(jù)不合法,則予以退回,這樣勢必造成一方面已支的不能及時入賬,另一方面單位與報賬員有可能一起造假,以便讓“中心”通過。第二,資產(chǎn)賬實不符。會計集中核算之后,單位仍有資產(chǎn)處置權(quán),如果單位領(lǐng)導與報賬員法制觀念淡薄,或因工作疏忽而不向“中心”提供真實情況,“中心”將無法知曉各單位的資產(chǎn)處置情況,致使“中心”的賬與單位實物不符。
二、解決問題的對策
上述三點,并非杞人憂天。筆者認為,無法無規(guī)是偏,有法不依則亂,在已經(jīng)實行財務(wù)集中核算制度的同時,應(yīng)努力加以完善,趨利避害,真正使消防部隊財務(wù)會計核算走向法制化、科學化、規(guī)范化的軌道。
首先,單位負責人要自覺遵守國家財經(jīng)方針政策!稌嫹ā芬(guī)定‚單位負責人是單位的第一會計責任人‚要對本單位的會計資料的真實性、完整性負責。在實際工作中,第一責任人的意圖往往會影響會計信息質(zhì)量。因此‚必須努力提高單位負責人的政治素質(zhì)‚切實實踐“三個代表”精神‚樹立全局觀念‚管好錢‚用好權(quán)。其次‚ 要強化核算中心的監(jiān)督職能‚ 主動加強與基層單位之間的聯(lián)系‚掌握基層單位經(jīng)濟活動狀況‚ 對單位資金的使用情況進行全程監(jiān)控‚促使單位嚴格執(zhí)行預算‚確保會計資料的真實可靠。第三‚努力提高核算中心工作人員的專業(yè)業(yè)務(wù)水平‚加強崗位責任制的考核‚增強會計人員的工作責任心‚嚴格按照國家統(tǒng)一的財務(wù)會計制度規(guī)定對單位報銷的原始憑證的真實性、完整性和合法性進行審核‚堅持原則‚不徇私情。
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