會計核算體系的類型如下所示:
會計核算體系的基礎(chǔ)一般分為四大類:收付實現(xiàn)制、調(diào)整的收付實現(xiàn)制、調(diào)整的權(quán)責發(fā)生制、全面權(quán)責發(fā)生制。為了財務(wù)報告的目的,不同的會計核算體系確認交易與事項發(fā)生時間所依據(jù)的會計原則不同。
然而,這種分類只是大體劃分。例如,以收付實現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)的國家,政府的會計核算通常有兩個途徑:
(Ⅰ)在整個支出循環(huán)的不同階段反映記錄撥款與撥款使用情況的預(yù)算會計核算制度,或撥款會計核算制度;
(Ⅱ)當現(xiàn)金收到或支出時才加以記錄的以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)的會計核算制度。
因而,以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)的會計核算制度也應(yīng)包括在旨在監(jiān)督預(yù)算管理與控制的承付會計核算制度以內(nèi)。事實上,以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)的會計核算制度有時被稱作“現(xiàn)金和承諾制度”。除承付之外,以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)的會計制度也可核算其他非現(xiàn)金活動,如收到的國外援助以及一些未償清負債。
完全的預(yù)算會計核算(或撥款會計核算)必須以各種核算制度的一般準則為標準。預(yù)算會計核算應(yīng)該對撥款、補充預(yù)計、轉(zhuǎn)賬以及撥款的使用(資金的撥付、承諾、核準階段的支出及付款)各方面加以跟蹤。
對會計核算的條件取決于項目與機構(gòu)的性質(zhì)。提供服務(wù)或進行商業(yè)活動的機構(gòu)可能需要完全的權(quán)責發(fā)生制會計核算體系,對于其他機構(gòu)來講,收付實現(xiàn)制和預(yù)算會計制度可以達到目的。因而,下面提供的會計核算基礎(chǔ)的常見分類,不應(yīng)該導(dǎo)致對會計核算體系分析和改進建議的過分簡單化。
1.收付實現(xiàn)制會計核算
收付實現(xiàn)制的會計核算計量現(xiàn)金流,只有當收到或支出現(xiàn)金時才確認會計交易或事項。
在收付實現(xiàn)制的會計核算體系下,財務(wù)報表反映現(xiàn)金的收入,支出及現(xiàn)金的期初與期末余額。收付實現(xiàn)制會計核算具有簡單的優(yōu)點。
正如在前面所提到的,一些國家的收付實現(xiàn)制核算體系用以下方式予以補充:(1)對一些負債暫時掛賬或放在賬外(線下賬戶),(2)承付會計核算,(3)以權(quán)責發(fā)生制為基礎(chǔ)的債務(wù)核算。
2.調(diào)整的收付實現(xiàn)制
會計核算調(diào)整的收付實現(xiàn)制會計核算制度“確認年內(nèi)發(fā)生的和通常預(yù)計在年后的一定期間內(nèi)導(dǎo)致現(xiàn)金收入或支出的交易或事項”。
因而,會計核算期限包括一個在財政年度結(jié)束后支付的“補充期間”(例如,30天或60天)。與上年交易相關(guān)的而在補充期限內(nèi)實際支付的支出在報告上被列為上年度的支出。通常,這是通過在補充期內(nèi)不結(jié)轉(zhuǎn)該賬戶實現(xiàn)的。這一作法的目的在于保持財政年度承付支出與報告反映的預(yù)算支出的高度一致。
在一些國家,補充期也考慮到收入,這種情況是不必要的。收入必須以純粹的收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)加以報告。
調(diào)整的收付實現(xiàn)制會計核算體制經(jīng)常被一些政府(特別是法國和西班牙體系)所采用。然而,如在下面第三節(jié)中所討論的那樣,這個體系給發(fā)展中國家?guī)硪恍┎槐恪R允崭秾崿F(xiàn)制為基礎(chǔ)的財務(wù)報告包括現(xiàn)金收入以及在年度后特定期限內(nèi)(補充期限)報告的可以收人現(xiàn)金,現(xiàn)金支出以及在補充期限內(nèi)的應(yīng)支付的現(xiàn)金。一些將收付實現(xiàn)制用于預(yù)算管理的國家(如法國和西班牙)同時也根據(jù)調(diào)整的權(quán)責發(fā)生制編制財務(wù)報表。
3.調(diào)整的權(quán)責發(fā)生制會計核算制度
調(diào)整的權(quán)責發(fā)生制會計核算制度的基礎(chǔ)(有時也叫“支出基礎(chǔ)”)是只要業(yè)務(wù)發(fā)生便加以確認,不論現(xiàn)金何時收入與支出。然而,這不包括將在未來消費的遞延費用。將在未來提供服務(wù)的實物資產(chǎn)在取得期內(nèi)加以注銷(或攤銷)。
完全的和調(diào)整的權(quán)責發(fā)生制具有相同的會計核算框架。主要差別表現(xiàn)在資產(chǎn)取得與使用之間的時間差。在調(diào)整的權(quán)責發(fā)生制下,其資產(chǎn)在取得期內(nèi)加以沖銷。在完全的權(quán)責發(fā)生制下,確認存貨的變化,資產(chǎn)以其使用壽命逐步折舊。完全的權(quán)責發(fā)生制的基本原則是配比原則。即支出與相關(guān)的收入要在同一期間內(nèi)確認并記錄。
與收付實現(xiàn)制相比,調(diào)整的權(quán)責發(fā)生制的優(yōu)點在于可以確認在特定階段發(fā)生的支出并為估價負債及未付款項提供完整的框架。調(diào)整的權(quán)責發(fā)生制也有不同類型,主要根據(jù)對退休金、負債、存貨、折舊的處理方式而劃分。
調(diào)整后的權(quán)責發(fā)生制會計核算的財務(wù)報告包括收入、支出、財務(wù)資產(chǎn)、負債以及凈財務(wù)資源。
4.完全的權(quán)責發(fā)生制
會計核算制度與調(diào)整的權(quán)責發(fā)生制相似,完全的權(quán)責發(fā)生制在財務(wù)活動發(fā)生時就進行確認,不論現(xiàn)金收支活動是否隨之發(fā)生。收入反映了當年的應(yīng)收收入的金額,不論是否已征收人庫。支出反映了當年消耗的物品與服務(wù)的總量,不論其是否在當期實際支付。當資產(chǎn)用于提供服務(wù)時,資產(chǎn)成本便遞延確認。完全權(quán)責發(fā)生制與私人企業(yè)會計制度(商業(yè)會計)相似。完全的權(quán)責發(fā)生制確定的“支出”不應(yīng)當與實際支出相混淆。它們是在會計期間內(nèi)消耗的物品和服務(wù)的成本及負債的增加或資產(chǎn)的減少(例如它們包括折舊和損失,這在沒有交易時也可能發(fā)生。)商業(yè)會計里的支出的概念與國民賬戶核算體系下的“使用”概念相似。按完全權(quán)責發(fā)生制編制的財務(wù)報告包括收入、支出(包括折舊);資產(chǎn)(財務(wù)資產(chǎn)和實物資產(chǎn));負債;凈資產(chǎn)。權(quán)責發(fā)生制將在本章以后的部分加以詳細介紹。
5.有待達成的共識
對調(diào)整的收付實現(xiàn)制和調(diào)整的權(quán)責發(fā)生制的“中介”基礎(chǔ)的有效性有不同的看法。國際會計聯(lián)合會(1FAC)和公共部門委員會(PSC)的會計分委員會在1999年1月的會議上決定推薦一個包括收付實現(xiàn)制和所有其他基于權(quán)責發(fā)生制會計準則的統(tǒng)一準則。但是,對于希望從收付實現(xiàn)制轉(zhuǎn)到權(quán)責發(fā)生制的政府來說,需要一個轉(zhuǎn)型期來選擇性地引人權(quán)責發(fā)生制的要素。要在這一問題上達成廣泛的共識還需要大量的討論。它必須強調(diào)公共財政,同時經(jīng)濟政策的考慮也要和這個問題相聯(lián)系。
微信公眾號
薩恩課堂
咨詢電話:400-888-3585
在線客服:點擊咨詢
©2001-2025 中國會計網(wǎng)(CANET) All Rights Reserved 運營支持:北京薩恩教育科技有限公司