2010年2月10日，國家稅務(wù)總局根據(jù)新修訂的《增值稅暫行條例》及其實施細(xì)則的規(guī)定，發(fā)布了《增值稅一般納稅人資格認(rèn)定管理辦法》（國家稅務(wù)總局令第22號），對一般納稅人資格認(rèn)定作出新規(guī)范。新的增值稅條例大幅度降低了一般納稅人門檻，也降低了小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)一般納稅人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)降低了一半，為年應(yīng)征銷售額50萬元，而商業(yè)一般納稅人則從180萬元降低到了80萬元。只要達(dá)到了該標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和個體經(jīng)營者，一經(jīng)稅務(wù)部門核實，將會強(qiáng)制轉(zhuǎn)為一般納稅人。而《增值稅一般納稅人資格認(rèn)定管理辦法》則明確規(guī)定，個體工商戶符合條件的需要轉(zhuǎn)為一般納稅人。

　　增值稅一般納稅人“擴(kuò)容”其實并不容易，很多個體經(jīng)營戶對此是采取抵制態(tài)度。據(jù)《楚天都市報》報道，武漢市漢正街進(jìn)行增值稅一般納稅人“擴(kuò)容”時，有的個體經(jīng)營戶認(rèn)為“我們賣的東西都很雜，利潤也沒有固定的比率，根本不會建那么專業(yè)的賬，”。另一位從事毛巾批零業(yè)務(wù)的女老板說，“本來利潤就連15%都達(dá)不到，還要請專門的會計人員建賬肯定虧本。”

　　其實，建賬成本并不高。按現(xiàn)在的代理記賬市場的行情，一般納稅人企業(yè)每月代理記賬的費用多在200-500之間，一般的個體經(jīng)營戶都能負(fù)擔(dān)的起，強(qiáng)調(diào)建賬成本只不過是個借口而已。

　　很多個體經(jīng)營戶原來都是采取定額納稅的模式，在原來模式下，由于個體經(jīng)營戶不建立正規(guī)的會計賬簿，很多原始經(jīng)營數(shù)據(jù)都無法取得，稅務(wù)部門只能根據(jù)房租、水電等容易取得的資料對其經(jīng)營情況進(jìn)行測算，測算數(shù)據(jù)就很難保證準(zhǔn)確，再加上種種人為因素，這些個體經(jīng)營戶往往虛報收入，導(dǎo)致稅負(fù)偏低。一旦轉(zhuǎn)為一般納稅人，這些企業(yè)則必須建立正規(guī)財務(wù)賬簿，其經(jīng)營過程中必須對外開具發(fā)票，虛報收入就比較困難，其稅負(fù)必然會增加，這也是多數(shù)個體經(jīng)營戶抵制增值稅一般納稅人“擴(kuò)容”政策的根本原因。