作為國內(nèi)城市商業(yè)銀行的唯一代表，全國政協(xié)委員、北京銀行董事長閆冰竹總是關(guān)注著中小銀行、中小企業(yè)的發(fā)展。此次，閆冰竹委員擬向政協(xié)提案組遞交的十一個提案，其中重點(diǎn)內(nèi)容就涉及到促進(jìn)中小銀行健康發(fā)展、緩解中小企業(yè)融資難問題。

　　為中小企業(yè)成長提供良好的社會保障，閆冰竹委員落腳點(diǎn)主要在給中小銀行健康發(fā)展創(chuàng)造公平競爭環(huán)境。閆冰竹認(rèn)為，我國中小銀行是金融改革的產(chǎn)物，在滿足長期民生需要、中小企業(yè)融資和保持金融體系活力等方面發(fā)揮重要作用。特別中小銀行已經(jīng)成為支持中小企業(yè)的重要金融力量，但目前中小銀行本身卻是銀行業(yè)中的中小企業(yè)，普遍處于被歧視、被排擠的弱勢境遇。

　　中小銀行在吸收存款時要付出更高的成本、承擔(dān)更高風(fēng)險(xiǎn)，并未能獲得合理的政策扶持。大小銀行資源差異導(dǎo)致存貸款非均衡分布的局面進(jìn)一步加劇，對發(fā)揮中小銀行在中小企業(yè)金融服務(wù)中的作用產(chǎn)生不利影響。

　　針對目前現(xiàn)狀，閆冰竹委員認(rèn)為應(yīng)將中小銀行和中小企業(yè)這“兩小”視為同等重要地位，建議監(jiān)管方式逐步過渡為以資產(chǎn)規(guī)模和監(jiān)管評級為主要標(biāo)準(zhǔn)、能上能下的動態(tài)監(jiān)管方式，對風(fēng)險(xiǎn)管理較好、監(jiān)管評級較高的中小銀行給予一定的政策扶持，為中小銀行創(chuàng)造更加寬松的經(jīng)營環(huán)境。

　　同時盡快取消現(xiàn)行政策中不利于中小銀行發(fā)展的歧視性規(guī)定，并完善與中小銀行服務(wù)特色配套的財(cái)稅政策，包括適當(dāng)減免中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的營業(yè)稅，建立小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，以降低中小銀行開展中小企業(yè)金融服務(wù)的成本。

　　如何實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)和中小銀行的“小小”搭配？

　　閆冰竹委員提出有針對性的兩條建議：一建議構(gòu)建科技專家推薦體系，為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的科技型中小企業(yè)貸款審批提供科學(xué)中立的專業(yè)性咨詢意見，以進(jìn)一步加大對科技型中小企業(yè)信貸支持。二是建議進(jìn)一步規(guī)范融資性擔(dān)保行業(yè)發(fā)展，緩解中小企業(yè)融資難。包括理順融資性擔(dān)保行業(yè)的監(jiān)管體系，明確融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管部門等。