土地使用稅納稅的起止時(shí)間分析及案例分析

2018-08-23 11:21 來源：中國會(huì)計(jì)網(wǎng)

　　一、土地使用稅的納稅開始時(shí)間

　　1、法律依據(jù)

　　財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于房產(chǎn)稅城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)政策的通知》（財(cái)稅〔2006〕186號(hào)）第二條規(guī)定：對納稅人自建、委托施工及開發(fā)涉及的城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間，由納稅人從取得土地使用權(quán)合同約定交付土地時(shí)間的次月起繳納城鎮(zhèn)土地使用稅；合同未約定交付土地時(shí)間的，由受讓方從合同簽訂的次月起繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。”基于此規(guī)定，是否取得《土地使用證》或是否全額繳款都不能作為判定納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間的依據(jù)。

　　《國家稅務(wù)總局關(guān)于通過招拍掛方式取得土地繳納城鎮(zhèn)土地使用稅問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2014年第74號(hào)）規(guī)定：通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得的建設(shè)用地，不屬于新征用的耕地，納稅人應(yīng)按照《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于房產(chǎn)稅城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)政策的通知》（財(cái)稅〔2006〕186號(hào)）第二條規(guī)定，從合同約定交付土地時(shí)間的次月起繳納城鎮(zhèn)土地使用稅；合同未約定交付土地時(shí)間的，從合同簽訂的次月起繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。

　　《國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知》（國土資發(fā)〔2010〕151號(hào)）第四條規(guī)定，土地出讓必須以宗地為單位提供規(guī)劃條件、建設(shè)條件和土地使用標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行商品住房用地單宗出讓面積規(guī)定，不得將兩宗以上地塊捆綁出讓，不得“毛地”出讓。

　　2、土地使用稅的納稅開始時(shí)間

　�。�1）如果企業(yè)取得的土地是熟地（凈地）的土地使用稅的納稅開始時(shí)間

　　根據(jù)以上法律規(guī)定，如果企業(yè)取得的土地是熟地（凈地）的土地使用稅的納稅開始時(shí)間分兩種情況：

　　一是由納稅人從取得土地使用權(quán)合同約定交付土地時(shí)間的次月起繳納城鎮(zhèn)土地使用稅；合同未約定交付土地時(shí)間的，由受讓方從合同簽訂的次月起繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。

　　二是在土地管理局與企業(yè)辦理土地交付手續(xù)的實(shí)踐中，要特別注意以下兩點(diǎn)納稅義務(wù)開始時(shí)間：

　　第一，土地管理局與企業(yè)辦理土地交付使用手續(xù)的時(shí)間滯后于合同中約定的交付使用時(shí)間，則城鎮(zhèn)土地使用稅應(yīng)從合同約定交付土地時(shí)間的次月起繳納；

　　第二，土地管理局與企業(yè)辦理土地交付使用手續(xù)的時(shí)間早于合同中約定的交付使用時(shí)間，則城鎮(zhèn)土地使用稅從土地實(shí)際交付的次月起繳納。根據(jù)以上分析，企業(yè)在簽定土地轉(zhuǎn)讓和出讓合同時(shí)，必須在土地出讓或轉(zhuǎn)讓合同中，注明土地交付使用時(shí)間節(jié)省土地使用稅。

　　（2）由于生地不可以招標(biāo)，只有熟地才可以招標(biāo)，因此，財(cái)稅〔2006〕186號(hào)文件中的“土地”是指熟地。如果企業(yè)通過招投標(biāo)取得的土地是生地（毛地），則土地使用稅的納稅義務(wù)時(shí)間是拆遷工作完成，開始使用土地的時(shí)間。

　　案例分析1：某企業(yè)土地使用合同中未明確土地交付使用時(shí)間而多繳納土地使用稅的涉稅分析

　�。�1）案情介紹

　　2013年11月，安徽阜陽市某一家房地產(chǎn)企業(yè)通過“招、掛、拍”程序，耗資2億與當(dāng)?shù)赝恋貎?chǔ)備中心簽訂一份土地轉(zhuǎn)讓合同。由于當(dāng)?shù)赝恋貎?chǔ)備中心2011年的土地儲(chǔ)備指標(biāo)全賣完了，為了實(shí)現(xiàn)2013年的財(cái)政收入的目標(biāo)，當(dāng)?shù)卣缓冒?014年的土地指標(biāo)預(yù)先放到2013年來銷售，也就是說，當(dāng)?shù)卣赐恋貎?chǔ)備中心與該房地產(chǎn)公司簽訂的土地銷售合同，賣的是2014年的土地指標(biāo)，而不是真正的土地實(shí)物，結(jié)果在土地轉(zhuǎn)讓合同中沒有寫清楚，也不好寫，只好不寫土地交付的使用時(shí)間。

　　安徽阜陽某房地產(chǎn)公司從土地儲(chǔ)備中心索取的一張2億的發(fā)票，在財(cái)務(wù)上的賬務(wù)處理是：借：無行資產(chǎn)——土地，貸：銀行存款。由于沒有具體的土地，只好沒有辦理土地使用權(quán)證書，直到2014年12月份才把土地交給房地產(chǎn)企業(yè)使用，該房地產(chǎn)企業(yè)直到2015年3月份才辦理了土地使用權(quán)證書。2015年5月份，當(dāng)?shù)氐亩悇?wù)稽查局抽到該房地產(chǎn)公司進(jìn)行檢查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)該房地產(chǎn)公司2011年11月份買的該土地，沒有繳納土地使用稅，要求該房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)繳2013年12月份以來的土地使用稅，并要求罰款并繳納滯納金，該房地產(chǎn)公司的老板和財(cái)務(wù)經(jīng)理百思不得其解，請問當(dāng)?shù)囟悇?wù)稽查局的認(rèn)定結(jié)論是否正確。

　�。�2)涉稅風(fēng)險(xiǎn)分析

　　《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)政策的通知》（財(cái)稅〔2006〕186號(hào)）第二條規(guī)定：“以出讓或轉(zhuǎn)讓方式有償取得土地使用權(quán)的，應(yīng)由受讓方從合同約定交付土地時(shí)間的次月起繳納城鎮(zhèn)土地使用稅；合同未約定交付土地時(shí)間的，由受讓方從合同簽訂的次月起繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。 ”

　　基于此規(guī)定，如果合同中沒有寫明土地交付時(shí)間，則會(huì)引起多交土地使用稅的風(fēng)險(xiǎn)。

　　至于本案例中的房地產(chǎn)企業(yè)在與當(dāng)?shù)赝恋貎?chǔ)備中心簽訂的土地轉(zhuǎn)讓合同中，沒有寫明土地交付使用的時(shí)間，根據(jù)財(cái)稅[2006]186號(hào)文件第二條的規(guī)定，本房地產(chǎn)企業(yè)必須從2013年簽訂合同的時(shí)間11月的次月12月開始申報(bào)繳納土地使用稅。

　　《中華人民共和國稅收征收管理法》（中華人民共和國主席令第49號(hào)）第六十二條規(guī)定：“納稅人未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報(bào)和報(bào)送納稅資料的，或者扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定的期限向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送代扣代繳、代收代繳稅款報(bào)告表和有關(guān)資料的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處二千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處二千元以上一萬元以下的罰款。”第六十四條第二款規(guī)定：“納稅人不進(jìn)行納稅申報(bào)，不繳或者少繳應(yīng)納稅款的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款。 ”

　　《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于印花稅若干政策的通知》（財(cái)稅[2006]162號(hào)）第二條規(guī)定：“對土地使用權(quán)出讓合同、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同按產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)征收印花稅。”，根據(jù)以上政策文件規(guī)定，該公司與政府簽訂的土地出讓合同應(yīng)該按價(jià)款的萬分之五貼花。根據(jù)以上政策規(guī)定，本案例中的房地公司沒有按規(guī)定的期限辦理納稅申報(bào)，則必須承擔(dān)補(bǔ)繳2013年12月份以來的土地使用稅，罰款和繳納滯納金。

　　（3）稅收風(fēng)險(xiǎn)控制策略

　　如果該房地產(chǎn)公司能提前做好稅收籌劃，在2013年11月與當(dāng)?shù)赝恋貎?chǔ)備中心簽訂土地轉(zhuǎn)讓合同時(shí)，就能夠考慮到當(dāng)?shù)赝恋貎?chǔ)備中心無法交付土地的客觀實(shí)踐情況，在當(dāng)時(shí)的土地轉(zhuǎn)讓合同中寫清楚預(yù)計(jì)政府能夠提供土地交付使用的時(shí)間，假使為2015年4月，則根據(jù)財(cái)稅[2006]186號(hào)文件第二條的規(guī)定，該房地產(chǎn)公司繳納土地使用稅的時(shí)間為2015年5月份，就可以規(guī)避當(dāng)?shù)囟悇?wù)稽查局作出的以上補(bǔ)稅、罰款和繳納滯納金的稅收風(fēng)險(xiǎn)。因此，要稅務(wù)籌劃沒風(fēng)險(xiǎn)，必須要從合同簽訂入手。

　　二、土地使用稅納稅的截止時(shí)間

　　1、法律依據(jù)

　　《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于房產(chǎn)稅城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)問題的通知》（財(cái)稅〔2008〕152號(hào)）規(guī)定：“納稅人因房產(chǎn)、土地的實(shí)物或權(quán)利狀態(tài)發(fā)生變化而依法終止房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅納稅義務(wù)。”該規(guī)定從某種意義上講，一方終止，則另一方開始繳納。具體判定依據(jù)為：

　�。�1）如果某納稅人將房屋或土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給開發(fā)企業(yè)，房屋被拆除了，土地撂荒了即為實(shí)物發(fā)生變化

　　（2）權(quán)利發(fā)生變化，應(yīng)該主要從合同簽訂判斷，財(cái)稅〔2006〕186號(hào)文件規(guī)定了合同簽訂日是判定開始繳納土地使用稅的依據(jù)，相反，對出讓土地的一方應(yīng)該是合同簽訂日終止納稅義務(wù)。權(quán)利發(fā)生變化，主要是辦理相關(guān)手續(xù)，即《產(chǎn)權(quán)證》、《土地使用證》或“合同”、“協(xié)議”這些履行了，就是權(quán)利發(fā)生變化了。

　�。�3）狀態(tài)發(fā)生變化，應(yīng)該理解為是否改變原狀和實(shí)物形態(tài)。如原來的房屋是辦公樓，現(xiàn)在變成商場或經(jīng)營場所了，原來的土地是耕地，現(xiàn)在變成了撂荒地。凡是實(shí)物、權(quán)利、狀態(tài)這三項(xiàng)中有一項(xiàng)發(fā)生了改變，就應(yīng)當(dāng)判定，一方終止，另一方開始繳納。

　　另外要關(guān)注地方的政策規(guī)定

　�。�1）《青島市地方稅務(wù)局關(guān)于明確房地產(chǎn)企業(yè)商品房開發(fā)期間城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)問題的通知》（青地稅函〔2009〕128號(hào)）規(guī)定，房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)商品房已經(jīng)銷售的，土地使用稅納稅義務(wù)的截止時(shí)間為商品房實(shí)物或權(quán)利狀態(tài)發(fā)生變化即商品房交付使用的當(dāng)月末。

　　（2）《安徽省地方稅務(wù)局關(guān)于若干稅收政策問題的公告》（安徽省地方稅務(wù)局公告2012年第2號(hào)）規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售新建商品房的城鎮(zhèn)土地使用稅納稅義務(wù)截止時(shí)間，為房屋交付使用的當(dāng)月末。房屋交付使用的時(shí)間為合同約定時(shí)間。未按合同約定時(shí)間交付使用的，為房屋的實(shí)物或權(quán)利狀態(tài)發(fā)生變化的當(dāng)月末。

　�。�3）《西安市地方稅務(wù)局關(guān)于明確房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)用地城鎮(zhèn)土地使用稅征收起止時(shí)間有關(guān)問題的通知》（西地稅發(fā)[2009]248號(hào)）規(guī)定：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)用地城鎮(zhèn)土地使用稅征收截止時(shí)間應(yīng)為《商品房買賣合同》或其他協(xié)議文件約定房屋交付的當(dāng)月末；未按《商品房買賣合同》或其他協(xié)議文件約定時(shí)間交付房屋的，城鎮(zhèn)土地使用稅征收截止時(shí)間為房屋實(shí)際交付的當(dāng)月末。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)商品房銷售期間，應(yīng)逐月統(tǒng)計(jì)已交付和未交付部分，并按建筑面積比例分?jǐn)傆?jì)算當(dāng)月應(yīng)繳納土地使用稅。

　�。�4）《重慶市地方稅務(wù)局關(guān)于明確房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅納稅義務(wù)終止有關(guān)問題的公告》（重慶市地方稅務(wù)局公告2012年第6號(hào)）規(guī)定：

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)已銷售房屋的占地面積，可從房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的計(jì)稅土地面積中扣除。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售房屋并終止城鎮(zhèn)土地使用稅納稅義務(wù)時(shí)間按“房屋交付時(shí)間和購房者房屋產(chǎn)權(quán)登記時(shí)間孰先”的原則確定。

　　已銷售房屋的占地面積計(jì)算公式如下：

　　已銷售房屋的占地面積=(已銷售房屋的建筑面積÷開發(fā)項(xiàng)目房屋總建筑面積)×總占地面積。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在每年的4月、10月征期申報(bào)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅，其中4月征期應(yīng)以土地總面積扣除截止當(dāng)年3月31日累計(jì)已銷售房屋的占地面積為計(jì)稅依據(jù)，計(jì)算繳納上半年應(yīng)納的稅款；10月征期以土地總面積扣除截止當(dāng)年9月30日累計(jì)已銷售房屋的占地面積為計(jì)稅依據(jù)，計(jì)算繳納下半年應(yīng)納的稅款。

　�。�5）《北京市地方稅務(wù)局關(guān)于城鎮(zhèn)土地使用稅征收管理有關(guān)問題的通知》（京地稅地[2007]303號(hào)）規(guī)定：從2007年１月１日起，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)用地征收的城鎮(zhèn)土地使用稅應(yīng)在每年的4、10月份征期征收，其中4月份征期應(yīng)以當(dāng)年3月31日未售出房屋的占地面積為計(jì)稅依據(jù)，計(jì)算繳納上半年應(yīng)納的稅款；10月份征期應(yīng)以當(dāng)年9月30日未售出房屋的占地面積為計(jì)稅依據(jù)，計(jì)算繳納下半年應(yīng)納的稅款。

　　對于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)繳納的開發(fā)用地城鎮(zhèn)土地使用稅，納稅人也可以采取按各月末未售出房屋的占地面積為計(jì)稅依據(jù)，計(jì)算全年應(yīng)納稅款，并于下一年度1月31日前到主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理上一個(gè)年度的稅款清算。

　　2、分析結(jié)論

　　基于以上政策規(guī)定，得出以下兩個(gè)結(jié)論：

　　(1)對于納稅人取得政府劃撥土地后，在沒到土地管理部門辦理手續(xù)前，如果實(shí)物狀態(tài)未發(fā)生變化，原土地使用者還在耕種或原住戶的生產(chǎn)生活都沒有改變，則沒有發(fā)生納稅義務(wù)。如果房屋實(shí)施動(dòng)遷，或耕地撂荒，或該土地的實(shí)際經(jīng)營管理權(quán)屬于被劃撥者所有，盡管沒到土地部門辦理手續(xù)，也應(yīng)判定發(fā)生城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅義務(wù)。

　　(2)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房，從什么時(shí)間確定終止繳納城鎮(zhèn)土地使用稅也是納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)判定的焦點(diǎn)。如果從合同約定的交房時(shí)間判定，當(dāng)開發(fā)商未能履約時(shí)，則應(yīng)從實(shí)際交付時(shí)判定終止繳納。如果合同沒有約定交房時(shí)間，就不能以簽訂商品房銷售合同的簽訂時(shí)間判定終止納稅了，而要按房產(chǎn)、土地的實(shí)物或權(quán)利狀態(tài)發(fā)生變化的當(dāng)月末終止納稅。具體判定，則應(yīng)從開發(fā)商將住戶鑰匙交給購房人時(shí)作為終止繳納土地使用稅的時(shí)間。

　　案例分析2

　　某公司2013年1月，通過掛牌形式取得土地一宗，但介于土地糾紛問題一直沒有解決，該公司在摘牌之前支付一部分定金之后，一直未繳納全部土地出讓金，國土資源局也不予辦理任何土地使用權(quán)手續(xù)，該公司未對該宗土地進(jìn)行開發(fā)使用，直至2015年7月份前期問題解決之后，簽訂了《國有土地使用權(quán)出讓合同》，申領(lǐng)了《國有土地使用證》，請問：該公司土地使用稅的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間如何確定？

　　財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于房產(chǎn)稅城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)政策的通知》（財(cái)稅〔2006〕186號(hào)）規(guī)定：對納稅人自建、委托施工及開發(fā)涉及的城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間，由納稅人從取得土地使用權(quán)合同約定交付土地時(shí)間的次月起繳納城鎮(zhèn)土地使用稅；合同未約定交付土地時(shí)間的，由受讓方從合同簽訂的次月起繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。”基于此規(guī)定，是否取得《土地使用證》或是否全額繳款都不能作為判定納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間的依據(jù)。

　　如果該公司2013年1月，通過掛牌形式取得土地一宗時(shí)，與當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T簽定了土地使用權(quán)合同，合同約定交付土地時(shí)間的，例如約定是2015年1月，則從2015年2月起繳納城鎮(zhèn)土地使用稅；

　　如果該公司2013年1月，與當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T在簽定土地使用權(quán)合同時(shí)，在合同中沒有約定土地交付時(shí)間，則從2013年2月起繳納城鎮(zhèn)土地使用稅；

　　案例分析3

　　某房地產(chǎn)企業(yè)2011年1月與政府簽訂了購買土地協(xié)議，但協(xié)議中并未對地塊的具體位置及相關(guān)的準(zhǔn)確面積進(jìn)行說明，只大概的說在開發(fā)區(qū)，并沒有約定支付土地的具體時(shí)間，后來原定的地塊為其他公司用作抵押的，后政府又找了一塊地，說是給該房地產(chǎn)企業(yè)，但因該地塊上有一企業(yè)因租期未到而不愿搬走，所以政府到現(xiàn)在也未能將地塊給該房地產(chǎn)企業(yè)，政府也知道因?yàn)榈氐膯栴}使該房地產(chǎn)企業(yè)損失嚴(yán)重，因此決定將那公司的租金給該房地產(chǎn)企業(yè)，該房地產(chǎn)企業(yè)還未進(jìn)場建廠房，所以一直處于籌建期，到現(xiàn)在都沒有具體的地塊的相關(guān)信息給該房地產(chǎn)企業(yè)，如果要交繳土地使用稅，這個(gè)房地產(chǎn)企業(yè)該如何計(jì)算？

　　財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于房產(chǎn)稅城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)問題的通知》（財(cái)稅〔2008〕152號(hào)）規(guī)定：“納稅人因房產(chǎn)、土地的實(shí)物或權(quán)利狀態(tài)發(fā)生變化而依法終止房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅納稅義務(wù)。”該規(guī)定從某種意義上講，一方終止，則另一方開始繳納。具體判定依據(jù)為：

　�、偃绻臣{稅人將房屋或土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給開發(fā)企業(yè)，房屋被拆除了，土地撂荒了即為實(shí)物發(fā)生變化

　�、跈�(quán)利發(fā)生變化，應(yīng)該主要從合同簽訂判斷，財(cái)稅〔2006〕186號(hào)文件規(guī)定了合同簽訂日是判定繳納土地使用稅的依據(jù)，相反，對出讓土地的一方應(yīng)該是合同簽訂日終止納稅義務(wù)。權(quán)利發(fā)生變化，主要是辦理相關(guān)手續(xù)，即《產(chǎn)權(quán)證》、《土地使用證》或“合同”、“協(xié)議”這些履行了，就是權(quán)利發(fā)生變化了。

　�、蹱顟B(tài)發(fā)生變化，應(yīng)該理解為是否改變原狀和實(shí)物形態(tài)。如原來的房屋是辦公樓，現(xiàn)在變成商場或經(jīng)營場所了，原來的土地是耕地，現(xiàn)在變成了撂荒地。凡是實(shí)物、權(quán)利、狀態(tài)這三項(xiàng)中有一項(xiàng)發(fā)生了改變，就應(yīng)當(dāng)判定，一方終止，另一方開始繳納。

　　本案例中，某房地產(chǎn)企業(yè)2011年1月與政府雖然簽訂了購買土地協(xié)議，但協(xié)議中并未對地塊的具體位置及相關(guān)的準(zhǔn)確面積進(jìn)行說明，只大概的說在開發(fā)區(qū)，而且沒有約定支付土地的具體時(shí)間，后來原定的地塊為其他公司用作抵押的，后政府又找了一塊地，說是給該房地產(chǎn)企業(yè)，但因該地塊上有一企業(yè)因租期未到而不愿搬走，所以政府到現(xiàn)在也未能將地塊給該房地產(chǎn)企業(yè)。這說明該份土地購買協(xié)議沒有具體的標(biāo)的物，實(shí)物、權(quán)利、狀態(tài)這三項(xiàng)都沒有發(fā)生改變，因此，政府后找的準(zhǔn)備給該房地產(chǎn)企業(yè)的一塊地的土地使用稅還是由該地塊上因租期未到而不愿搬走的一企業(yè)繳納，該房地產(chǎn)企業(yè)不繳納土地使用稅。