問(wèn)：土地使用者將土地使用權(quán)及所附建筑物、構(gòu)筑物等轉(zhuǎn)讓給他人的，如何計(jì)征契稅？    答：    契稅暫行條例第一條規(guī)定，在境內(nèi)轉(zhuǎn)讓土地、房屋權(quán)屬的，承受人為納稅人。第四條規(guī)定，土地使用權(quán)出售、房屋買賣的計(jì)稅依據(jù)為成交價(jià)格。土地使用者將土地使用權(quán)及所附建筑物、構(gòu)筑物等轉(zhuǎn)讓給他人征收契稅時(shí)，要區(qū)分是屬于土地還是房屋，因?yàn)槠醵惖恼魇諏?duì)象只有兩個(gè)，非此即彼。

　　對(duì)承受土地使用權(quán)的納稅人征收契稅毫無(wú)疑問(wèn)，但對(duì)所附建筑物、構(gòu)筑物等，則要區(qū)分是否屬于房屋。如果承受的是房屋，要征契稅，不是房屋的就不應(yīng)征收。

　　那么，如何判斷是否是房屋呢？契稅暫行條例實(shí)施細(xì)則第二條規(guī)定，契稅暫行條例所稱土地、房屋權(quán)屬，是指土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)�！吨腥A人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第五章房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理第六十條規(guī)定，國(guó)家實(shí)行土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)登記發(fā)證制度。因此，判斷是否屬于房屋，要以“房屋所有權(quán)辦證對(duì)象”為限，不屬于房屋辦證對(duì)象的建筑物、構(gòu)筑物就不應(yīng)該屬于房屋，同時(shí)也不屬于契稅征稅對(duì)象。

　　《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓契稅依據(jù)的批復(fù)的通知》（國(guó)稅函〔2007〕162號(hào)）規(guī)定，根據(jù)國(guó)家土地管理相關(guān)法律法規(guī)和契稅暫行條例及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，土地使用者將土地使用權(quán)及所附建筑物、構(gòu)筑物等（包括在建的房屋、其他建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物）轉(zhuǎn)讓給他人的，應(yīng)按照轉(zhuǎn)讓的總價(jià)款計(jì)征契稅。國(guó)稅函〔2007〕162號(hào)文件有個(gè)前提，即“根據(jù)國(guó)家土地管理相關(guān)法律法規(guī)而引用了《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十七條第二款中征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)”中的地上附著物概念。這實(shí)際指的是以政府為代表的土地一級(jí)市場(chǎng)在計(jì)算土地征收補(bǔ)償時(shí)，要加上地上附著物的價(jià)值，而作為土地使用者轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，屬于土地二級(jí)市場(chǎng)。

　　因此，作為二級(jí)市場(chǎng)土地使用者，將土地使用權(quán)及所附建筑物、構(gòu)筑物等轉(zhuǎn)讓給他人的契稅征收對(duì)象應(yīng)具體問(wèn)題具體分析，并按照各自的成交價(jià)格及稅率征收契稅。