問：土地使用者將土地使用權及所附建筑物、構筑物等轉讓給他人的，如何計征契稅？    答：    契稅暫行條例第一條規(guī)定，在境內轉讓土地、房屋權屬的，承受人為納稅人。第四條規(guī)定，土地使用權出售、房屋買賣的計稅依據為成交價格。土地使用者將土地使用權及所附建筑物、構筑物等轉讓給他人征收契稅時，要區(qū)分是屬于土地還是房屋，因為契稅的征收對象只有兩個，非此即彼。

　　對承受土地使用權的納稅人征收契稅毫無疑問，但對所附建筑物、構筑物等，則要區(qū)分是否屬于房屋。如果承受的是房屋，要征契稅，不是房屋的就不應征收。

　　那么，如何判斷是否是房屋呢？契稅暫行條例實施細則第二條規(guī)定，契稅暫行條例所稱土地、房屋權屬，是指土地使用權、房屋所有權�！吨腥A人民共和國城市房地產管理法》第五章房地產權屬登記管理第六十條規(guī)定，國家實行土地使用權和房屋所有權登記發(fā)證制度。因此，判斷是否屬于房屋，要以“房屋所有權辦證對象”為限，不屬于房屋辦證對象的建筑物、構筑物就不應該屬于房屋，同時也不屬于契稅征稅對象。

　　《財政部 國家稅務總局關于土地使用權轉讓契稅依據的批復的通知》（國稅函〔2007〕162號）規(guī)定，根據國家土地管理相關法律法規(guī)和契稅暫行條例及其實施細則的規(guī)定，土地使用者將土地使用權及所附建筑物、構筑物等（包括在建的房屋、其他建筑物、構筑物和其他附著物）轉讓給他人的，應按照轉讓的總價款計征契稅。國稅函〔2007〕162號文件有個前提，即“根據國家土地管理相關法律法規(guī)而引用了《中華人民共和國土地管理法》第四十七條第二款中征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費”中的地上附著物概念。這實際指的是以政府為代表的土地一級市場在計算土地征收補償時，要加上地上附著物的價值，而作為土地使用者轉讓土地使用權，屬于土地二級市場。

　　因此，作為二級市場土地使用者，將土地使用權及所附建筑物、構筑物等轉讓給他人的契稅征收對象應具體問題具體分析，并按照各自的成交價格及稅率征收契稅。