國家稅務總局日前以2015年第41號公告的形式發(fā)布《境外旅客購物離境退稅管理辦法(試行)》，明確了退稅辦理流程，為境外旅客購物離境退稅提供了操作指南。

　　政策要點
　　1.境外旅客在離境口岸離境時，對其在退稅商店購買的退稅物品，按11%的稅率退還增值稅。
　　2.境外旅客，指在我國境內連續(xù)居住不超過183天的外國人和港澳臺同胞。超過183天，即不能退稅。
　　3.離境口岸，指實施離境退稅政策的地區(qū)正式對外開放并設有退稅代理機構的口岸，包括航空口岸、水運口岸和陸地口岸。如果在A省某機場離境，但A省沒有實施離境退稅政策，即不能退稅，該機場肯定也不會設有退稅代理機構。
　　4.退稅商店，經省級或計劃單列市國稅局備案，有統(tǒng)一的退稅商店標識。如果不在退稅商店購買，即不能退稅。
　　5.退稅物品，即符合退稅條件的個人物品，但不包括下列物品：《中華人民共和國禁止、限制進出境物品表》所列的禁止、限制出境物品;適用增值稅免稅政策的物品;財政部、海關總署、國家稅務總局規(guī)定的其他物品。
　　6.申請退稅條件，同一境外旅客同一日在同一退稅商店購買的退稅物品金額達到500元人民幣;退稅物品尚未啟用或消費;離境日距退稅物品購買日不超過90天;所購退稅物品由境外旅客本人隨身攜帶或隨行托運出境。

　　注意事項
　　【購物環(huán)節(jié)】
　　1.地點：去退稅商店購物，退稅商店都有標識，無標識就不是退稅商店(非退稅商店購物不能退稅);
　　2.時機：離境前90天內購物(超過90天不能退稅);
　　3.數額：購物總金額達到500元人民幣(不足500元不能退稅);如果一次性購物未達到500元，可以同一日在同一退稅商店再購買物品，累計達到500元即可;
　　4.單據：提供有效身份證件(包括外國人護照、港澳居民來往內地通行證、臺灣居民來往大陸通行證等)，向退稅商店索取購物發(fā)票和《離境退稅申請單》;如果購物時只取得了發(fā)票，那么，離境前還可以憑發(fā)票向退稅商店索取《離境退稅申請單》。

　　【購物后離境前】
　　所購退稅物品在離境前最好不要啟用或消費，離境時海關要驗核。

　　【離境環(huán)節(jié)】
　　1.先向海關辦理退稅物品驗核確認手續(xù)。根據《關于境外旅客購物離境退稅業(yè)務海關監(jiān)管規(guī)定的公告》(海關總署公告2015年第25號)，需提交退稅物品、《離境退稅申請單》、退稅物品銷售發(fā)票和本人有效身份證件。海關核驗后，在《離境退稅申請單》上簽章。如果購物人員信息與出境旅客信息不符，不能退稅;如果交驗物品的名稱與申請單所列物品不符，不能退稅;如果退稅物品數量與申請單所列數量不符，以海關確認的數量為準。
　　2.再找退稅代理機構辦理離境退稅。離境口岸設有退稅代理機構，系省級國稅、財政、海關等部門共同選擇的銀行，有明顯、規(guī)范標識。離境旅客需提交本人有效身份證件和經海關驗核簽章的《離境退稅申請單》。退稅代理機構將《離境退稅申請單》與離境退稅管理系統(tǒng)比對一致，且核對相關資料后，即墊付退稅款。退稅代理機構要收取辦理退稅手續(xù)費，離境旅客實際拿到的退稅款為：
　　實退增值稅額=離境的退稅物品銷售發(fā)票金額(含增值稅)×退稅率-退稅代理機構辦理退稅手續(xù)費。
　　《財政部關于實施境外旅客購物離境退稅政策的公告》(財政部公告2015年第3號)第六條規(guī)定，未選擇退稅代理機構的，由稅務部門直接辦理增值稅退稅。但國家稅務總局公告2015年第41號未明確如何直接辦理退稅，因此，離境旅客只能找代理機構辦理離境退稅申請。

　　【退稅代理機構】
　　退稅代理機構每月15日前，向主管國稅機關申報上月境外旅客離境退稅結算。此時應報送資料《境外旅客購物離境退稅結算申報表》(通過離境退稅管理系統(tǒng)生成)，這是退稅結算的依據。同時應裝訂成冊、留存?zhèn)洳榈馁Y料有3項：《境外旅客購物離境退稅結算申報表》;經海關驗核簽章的《離境退稅申請單》;經境外旅客簽字確認的《境外旅客購物離境退稅收款回執(zhí)單》。

　　新舊變化
　　【規(guī)定變化】
　　將現行政策與海南省試點政策(包括財政部公告2010年第88號文件、國家稅務總局公告2010年第28號文件)比較，主要有四方面變化：
　　1.擴大離境口岸范圍。原試點政策僅規(guī)定了航空口岸，現擴大到水運口岸和陸地口岸。
　　2.擴大退稅物品范圍。原試點政策對退稅物品用《退稅物品目錄》正面列舉了21類物品;現改為負面清單方式，退稅物品擴大到除禁止、限制出境和增值稅免稅物品外的所有物品。
　　3.降低起退點。原試點政策為 800元，現調整為500元。
　　4.明確退稅幣種。原試點政策規(guī)定離境旅客在辦理退稅可以選擇人民幣、美元、歐元和日元4個幣種，現改為取消其他選項，退稅幣種為人民幣。

　　【操作變化】
　　1.離境旅客提交的資料少了。
　　原試點政策規(guī)定，申請辦理離境退稅，須向退稅代理機構提交4種資料：護照等本人有效身份證件、經海關驗核簽章的《離境退稅申請單》、退稅物品銷售發(fā)票、離境航班登機牌;現政策規(guī)定，只需提交本人有效身份證件和經海關驗核簽章的《離境退稅申請單》即可，取消了后2項。
　　2.退稅代理機構報送的資料少了。
　　原試點政策規(guī)定，退稅代理機構辦理退稅結算要報送4種資料：《境外旅客購物離境退稅結算申報表》、經海關驗核簽章的《離境退稅申請單》、退稅物品銷售發(fā)票、經境外旅客簽字確認的《境外旅客購物離境退稅收款回執(zhí)單》;現政策規(guī)定的報送和留存?zhèn)洳橘Y料見上文，只需報送《境外旅客購物離境退稅結算申報表》，其余留存?zhèn)洳椋�退稅物品銷售發(fā)票不必留存。
　　3.退稅商店備案條件與終止情形有所調整。
　　比如，原試點政策要求退稅定點商店營業(yè)面積超過2000平方米;現政策取消了這一條。
　　原試點政策要求前兩年內未發(fā)生偷、逃、騙、抗、欠稅行為;現政策表述成“納稅信用等級在B級以上”。
　　原試點政策只規(guī)定了退稅定點商店發(fā)生解散、破產、撤銷以及其他情形，注銷稅務登記時，終止備案;現政策增加了強制終止備案的規(guī)定，即退稅商店不符合備案條件、未按規(guī)定開具《購物離境退稅申請單》、未按規(guī)定將對應發(fā)票抄報稅、發(fā)生因偷稅騙稅等稅收違法行為受到行政處理或刑事處理等情形，即終止備案。
　　4.退稅代理機構條件與終止情形有所調整。
　　比如，原試點政策僅規(guī)定申請為退稅代理機構應具備個人本外幣兌換特許業(yè)務經營資格;現政策則明確規(guī)定為銀行。
　　原試點政策規(guī)定，退稅代理機構發(fā)生解散、破產、撤銷以及其他情形，注銷稅務登記時，取消其退稅代理機構資格;現政策則無此規(guī)定，而是規(guī)定退稅代理機構操作不規(guī)范，或發(fā)生稅收違法行為受到行政、刑事處理等情形，強制終止其退稅代理服務。