發(fā)票保管的制度如下所示：

1、專人保管制度。就是要視具體條件，全面實(shí)行發(fā)票的集中專人保管制度。要確定專人負(fù)責(zé)發(fā)票管理、領(lǐng)發(fā)等日常工作。稅務(wù)機(jī)關(guān)及一切用票單位和個(gè)人均應(yīng)按實(shí)際需要，設(shè)置專職發(fā)票管理員。建立嚴(yán)格的發(fā)票領(lǐng)發(fā)制度，并明確其工作職責(zé)，建立和實(shí)施嚴(yán)格的崗位責(zé)任考核制度，并且做到定期檢查、獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。

2、專庫(kù)保管制度。就是要有專門的發(fā)票存放設(shè)施，確保發(fā)票的安全。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照規(guī)定設(shè)立專門存儲(chǔ)發(fā)票的倉(cāng)庫(kù)，并配備必要的防盜、防火、防霉?fàn)�毀損、防蟲(chóng)傷鼠咬、防丟失等安全措施。用票單位和個(gè)人也要配備專柜，并分門別類、按順序號(hào)碼堆放，要有利于存取和盤查。增值稅專用發(fā)票的保管實(shí)行24小時(shí)雙人值班制度。

3、專帳登記制度。就是要設(shè)立發(fā)票管理總帳和明細(xì)分類帳，對(duì)所有集中保管的發(fā)票登記入帳，通過(guò)帳、表反映發(fā)票印、領(lǐng)、用、存數(shù)量情況，并由購(gòu)（領(lǐng)）人員簽章，做到手續(xù)齊全，責(zé)任清晰，做到帳帳相符，帳表相符，帳實(shí)相符。

4、保管交接制度。發(fā)票保管人員調(diào)動(dòng)工作崗位或因故離職時(shí)，均須將本人所管發(fā)票及領(lǐng)發(fā)登記簿，在規(guī)定的期限內(nèi)與接替人員辦理交接手續(xù)，由有關(guān)人員進(jìn)行實(shí)地監(jiān)交，交接手續(xù)不清不得離職。在發(fā)生移交時(shí)，均應(yīng)填制移交清冊(cè)，由接替人員逐項(xiàng)核對(duì)、清點(diǎn)驗(yàn)收。對(duì)庫(kù)存發(fā)票應(yīng)根據(jù)“發(fā)票領(lǐng)發(fā)登記簿”結(jié)余數(shù)進(jìn)行交接。實(shí)際庫(kù)存數(shù)與登記簿結(jié)余數(shù)必須一致。不一致時(shí)，移交人員應(yīng)限期查清。交接完畢后，由交接雙方和監(jiān)交人在移交清冊(cè)上簽名或蓋章。用票單位和個(gè)人已使用過(guò)的發(fā)票存根，在保管期限內(nèi)，任何單位和個(gè)人都不得私自銷毀。

5、定期盤點(diǎn)制度。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及用票單位和個(gè)人，定期對(duì)庫(kù)存未用的發(fā)票應(yīng)進(jìn)行一次清點(diǎn)，以檢查是否帳實(shí)相符。省轄市國(guó)稅局每月對(duì)增值稅專用發(fā)票盤查一次，縣（區(qū)）國(guó)稅局每旬對(duì)增值稅專用發(fā)票盤查一次，主管國(guó)稅機(jī)關(guān)每天對(duì)增值稅專用發(fā)票盤查一次�？h（市）級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)至少每半年對(duì)轄區(qū)內(nèi)各基層稅務(wù)機(jī)關(guān)及用票單位庫(kù)存發(fā)票情況要進(jìn)行一次帳實(shí)稽核工作。若有不符，應(yīng)查明原因，及時(shí)作出處理。