稅款的滯納金和罰款征收上有何不同?

新《征管法》第三十二條規(guī)定：“納稅人未按規(guī)定期限繳納稅款的，扣繳義務人未按照規(guī)定期限解繳稅款的，稅務機關(guān)除責令限期繳納外，從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金”�！墩鞴芊ā返谒氖畻l和第六十八條還規(guī)定，納稅人、扣繳義務人在規(guī)定期限內(nèi)不繳或者少繳應納或者應解繳的稅款，經(jīng)稅務機關(guān)責令限期繳納，逾期仍未繳納的，稅務機關(guān)可以依法采取從其存款中扣繳稅款，扣押查封拍賣變賣的強制執(zhí)行措施，還可以處以不繳或者少繳的稅款百分之五十以上，五倍以下的罰款。

　　滯納金與罰款有何不同呢？滯納金和罰款在形式上非常接近，它們都是在納稅人有稅收違法行為后，稅務機關(guān)根據(jù)《征管法》有關(guān)規(guī)定，對其課予新的金錢給付義務。它們的主要區(qū)別在五個方面：

　　一、目的不同。“滯納金”以促使納稅人自覺履行納稅義務為目的，一旦間接執(zhí)行目的實現(xiàn)，即停止實施；而“罰款”是對納稅人的行政違法行為的經(jīng)濟制裁，達到教育其不再違法的目的，具有告誡作用，即使納稅人對自己的稅務違法行為進行了改正，但稅務機關(guān)事后仍可對其違法行為進行罰款。

二、范圍不同。“滯納金”只針對納稅人未按期繳納稅款行為；而“罰款”可以針對《征管法》中規(guī)定的可以給予罰款的各類違法行為。如未按規(guī)定申報納稅行為，違反發(fā)票使用、管理規(guī)定行為，未按規(guī)定辦理稅務登記證件行為等等。

三、使用頻率不同。“滯納金”不同行政處罰，它是按日累計，可以多次重復課處。相對方在被科處金錢給付義務后，仍不履行，可再次科處，直至履行；而相對人的同一行政違法行為，稅務機關(guān)只能依法處罰一次，不宜一事再罰。

　　四、標準不同。“滯納金”加收只針對納稅人未履行繳納稅款義務為前提，不任其課稅金額大小，一律從滯納之日起，按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金；而“罰款”是針對違反《征管法》規(guī)定的各類違法行為為依據(jù)進行處罰。罰款額度視其情節(jié)輕重、手段惡劣程度來確定。

　　五、求助途徑不同。新《征管法》第八十八條規(guī)定：“納稅人、扣繳義務人、納稅擔保人同稅務機關(guān)在納稅上發(fā)生爭議時，必須先依照稅務機關(guān)的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應的擔保，然后可以依法申請行政復議。”無論有無理由，先繳完滯納金后，再經(jīng)過行政復議程序后，才能提起行政訴訟；而納稅人對罰款有異議，不需要先行繳納或提供擔保即可申請行政復議，也可以直接提起行政訴訟

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