河南省財政廳關(guān)于印發(fā)《河南省省級會議費管理辦法》的通知

豫財行〔2025〕4號     2025-02-07

省直各部門:

　　為進一步加強和規(guī)范省級會議費管理，根據(jù)《中央和國家機關(guān)會議費管理辦法》及其補充通知等規(guī)定，我們對《河南省省級會議費管理辦法》(豫政辦〔2016〕169號)進行了修訂,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

　　稅 屋附件：河南省省級會議費管理辦法

河南省財政廳

2025年2月7日

　　附 件

河南省省級會議費管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為貫徹《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，落實黨政機關(guān)習(xí)慣過緊日子要求，進一步加強和規(guī)范省級會議費管理，精簡會議，改進會風(fēng)，嚴(yán)格控制會議費支出，提高資金使用效益，根據(jù)《中央和國家機關(guān)會議費管理辦法》及其補充通知等規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于省級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、各人民團體、各民主黨派省委和省工商聯(lián)(以下簡稱省直部門)。

　　第三條 省直部門召開會議(以下簡稱省級會議)應(yīng)當(dāng)堅持厲行節(jié)約、反對浪費、規(guī)范簡樸、務(wù)實高效的原則，嚴(yán)控會議數(shù)量、會期、規(guī)模、規(guī)格，提升質(zhì)量效率。

　　第四條 省級會議實行分類管理、分級審批。

　　第五條 省直部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格會議費預(yù)算管理，控制會議費預(yù)算規(guī)模。會議費應(yīng)當(dāng)納入部門預(yù)算，單獨列示。會議費預(yù)算應(yīng)當(dāng)細化到具體會議項目，執(zhí)行中原則上不得突破。

　　第二章 會議分類和審批

　　第六條 根據(jù)會議形式不同，省級會議分為線下會議和線上會議。

　　線下會議是指所有參會人員集中在會議場所召開的會議。

　　線上會議是指采取電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等方式召開的會議，含線上與線下相結(jié)合的會議。

　　第七條 省級會議分類如下：

　　一類會議：省黨代會、省人民代表大會、省政治協(xié)商會議、省勞模會。

　　二類會議：省委全會、省委經(jīng)濟工作會、省人大常委會會議、省政協(xié)常委會會議、省紀(jì)委全會;各人民團體、各民主黨派和省工商聯(lián)召開的全省換屆會議;省委、省政府召開，省轄市黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志及其兩個以上部門主要負(fù)責(zé)同志參加的全省綜合性會議。

　　三類會議：以省委、省政府名義召開，省轄市黨委或政府分管某項工作的負(fù)責(zé)同志參加的會議;省直部門召開的本系統(tǒng)全省性會議。

　　四類會議：除上述一、二、三類會議以外的其他業(yè)務(wù)性會議，包括小型研討會、座談會、評審會等。

　　第八條 省級會議按以下程序和要求進行審批：

　　一、二、三類會議按有關(guān)規(guī)定報省委或省政府批準(zhǔn)。省直部門召開本系統(tǒng)全省性會議每年不超過1次。

　　四類會議由省直部門主要負(fù)責(zé)同志審核后列入年度會議計劃。

　　省直部門于每年年底前，將下一年度會議計劃(包括會議名稱、召開理由、主要內(nèi)容、時間地點、代表人數(shù)、工作人員數(shù)、所需經(jīng)費及列支渠道等)列入部門預(yù)算。年度會議計劃一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不得調(diào)整。對省委、省政府交辦等確需臨時增加的會議，按規(guī)定程序報批。

　　第九條 省直部門應(yīng)當(dāng)加強對會議內(nèi)容相近、參會人員范圍相同會議的統(tǒng)籌，少開會、開短會，簡化辦會形式，合理確定參會人員范圍，減少參會人員數(shù)量，避免陪會。

　　第十條 一、二類會議會期依據(jù)省委、省政府批準(zhǔn)的會議天數(shù)確定，三、四類會議會期原則上不得超過1天。項目評審、論證等小型會議確需延長會期的，需經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)。

　　線下會議的報到和離開時間，一、二類會議合計不得超過2天(其中“兩會”按會議通知的報到時間計算)，三、四類會議合計不得超過1天。線上會議不安排報到和離開時間。

　　第十一條 省直部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)控會議規(guī)模：

　　一、二、三類會議按有關(guān)規(guī)定報省委或省政府批準(zhǔn)。省直部門召開本系統(tǒng)全省性會議每年不超過1次。

　　四類會議由省直部門主要負(fù)責(zé)同志審核后列入年度會議計劃。

　　省直部門于每年年底前，將下一年度會議計劃(包括會議名稱、召開理由、主要內(nèi)容、時間地點、代表人數(shù)、工作人員數(shù)、所需經(jīng)費及列支渠道等)列入部門預(yù)算。年度會議計劃一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不得調(diào)整。對省委、省政府交辦等確需臨時增加的會議，按規(guī)定程序報批。

　　第九條 省直部門應(yīng)當(dāng)加強對會議內(nèi)容相近、參會人員范圍相同會議的統(tǒng)籌，少開會、開短會，簡化辦會形式，合理確定參會人員范圍，減少參會人員數(shù)量，避免陪會。

　　第十條 一、二類會議會期依據(jù)省委、省政府批準(zhǔn)的會議天數(shù)確定，三、四類會議會期原則上不得超過1天。項目評審、論證等小型會議確需延長會期的，需經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)。

　　線下會議的報到和離開時間，一、二類會議合計不得超過2天(其中“兩會”按會議通知的報到時間計算)，三、四類會議合計不得超過1天。線上會議不安排報到和離開時間。

　　第十一條 省直部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)控會議規(guī)模：

　　未納入定點范圍，價格低于會議費綜合限額標(biāo)準(zhǔn)的省直部門及其系統(tǒng)內(nèi)部會議室、禮堂、賓館、招待所、培訓(xùn)(會議)中心等，可優(yōu)先作為會議場所。會議規(guī)模能夠在單位內(nèi)部會議室安排的會議，原則上在省直部門及其系統(tǒng)內(nèi)部會議室召開。

　　第十四條 參會人員以駐鄭單位為主的會議不得到鄭州市以外召開。省直部門不得到黨中央、國務(wù)院明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)召開會議。

　　第十五條 省直部門應(yīng)當(dāng)加強涉密會議安全和保密管理，落實網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制，強化網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防護措施，選擇安全可靠的應(yīng)用系統(tǒng)，督促系統(tǒng)服務(wù)供應(yīng)商嚴(yán)格落實安全保密責(zé)任，加強對運維人員、技術(shù)服務(wù)人員日常保密教育和監(jiān)督，定期開展終端設(shè)備和涉密場所保密檢查，妥善保管會議音視頻等材料，切實做好安全保障工作。

　　第三章 會議費開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)和報銷支付

　　第十六條 會議費開支范圍。

　　(一)線下會議。會議召開所需的伙食費、住宿費及公雜費。

　　公雜費主要包括會議場地租賃費、交通費、文件印刷費、醫(yī)藥費及一類會議所需電子表決(選舉)系統(tǒng)租賃費、無工資代表誤工費、通行證制作費等會議發(fā)生的必要支出費用。其中交通費是指用于會議代表接送站，以及會議統(tǒng)一組織的代表考察、調(diào)研等發(fā)生的交通支出。

　　會議代表參加會議發(fā)生的城市間交通費，按照差旅費管理辦法的規(guī)定回本單位報銷，無工資代表參加會議發(fā)生的城市間交通費由會議主辦單位參照差旅費管理辦法據(jù)實報銷。會議所在地的代表可安排伙食，原則上不安排住宿。

　　(二)線上會議。會議召開所需的設(shè)備租賃費、線路費、電視電話會議通話費、技術(shù)服務(wù)費、軟件應(yīng)用費、音視頻制作費等。

　　第十七條 會議費核算列支。

　　(一)線下會議的費用開支實行綜合限額控制，各項費用之間可以調(diào)劑使用，在綜合限額標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)據(jù)實報銷，超支不補。綜合限額標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　一類會議：每人每天600元(其中伙食費140元、住宿費330元、公雜費130元)，一類會議所需電子表決(選舉)系統(tǒng)租賃費和無工資代表誤工費、城市間交通費等不在會議費綜合限額之內(nèi)，根據(jù)會議實際支出情況核定;

　　二類會議：每人每天550元(其中伙食費140元、住宿費330元、公雜費80元);

　　三類會議：每人每天450元(其中伙食費120元、住宿費300元、公雜費30元);

　　四類會議：每人每天400元(其中伙食費100元、住宿費280元、公雜費20元)。

　　以上標(biāo)準(zhǔn)為會議費限額標(biāo)準(zhǔn)，省直部門應(yīng)根據(jù)本單位業(yè)務(wù)和經(jīng)費情況，在會議費限額標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，制定滿足自身會議需求的會議費綜合限額標(biāo)準(zhǔn)。

　　省內(nèi)駐鄭以外省直單位按照當(dāng)?shù)貢�議費相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。駐省外省直單位按照本辦法會議費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　(二)線上會議的費用不納入前款規(guī)定的綜合限額標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)核算，憑合法票據(jù)原則上在單位年度會議費預(yù)算內(nèi)據(jù)實列支。

　　省直部門應(yīng)當(dāng)按照厲行節(jié)約、提高效率的原則，通過市場調(diào)研、充分議價，合理選擇線上會議應(yīng)用系統(tǒng)，細化完善本單位線上會議支出標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十八條 會議費開支渠道。

　　預(yù)算執(zhí)行中，省財政廳根據(jù)省委、省政府實際批準(zhǔn)的會議天數(shù)、參會人員數(shù)量和會議費綜合限額標(biāo)準(zhǔn)，視情況核定部分重大會議經(jīng)費;省直部門按照會議天數(shù)、參會人員數(shù)量和會議費綜合限額標(biāo)準(zhǔn)，從其公用經(jīng)費或制度允許列支會議費的專項經(jīng)費中支出會議費。

　　使用單位內(nèi)部信息系統(tǒng)召開線上會議產(chǎn)生的系統(tǒng)相關(guān)費用，通過單位原有系統(tǒng)運維保障渠道解決，其他費用在單位年度會議費內(nèi)據(jù)實列支。

　　會議費由會議召開單位承擔(dān)，不得向參會人員收取，不得以任何方式向下屬機構(gòu)、企事業(yè)單位、基層轉(zhuǎn)嫁或攤派，不得接受或變相接受企業(yè)資助。任何單位和個人有權(quán)拒絕參加要求參會人員食宿費用自理的各種會議。

　　第十九條 省直部門在會議結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時辦理報銷手續(xù)。報銷會議費時應(yīng)當(dāng)提供會議審批文件、會議通知和實際參會人員簽到表(采用電子按鍵形式簽到的會議，需提供會議主辦單位和會議駐地賓館共同蓋章確認(rèn)的會議代表花名冊)、定點會議場所等會議服務(wù)單位提供的費用原始明細單據(jù)、電子結(jié)算單等憑證。此外，報銷線上會議費用時還應(yīng)當(dāng)提供費用清單和使用相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)所開具的合法票據(jù)，簽署服務(wù)合同的，需一并提供相關(guān)合同。

　　單位財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定審核會議費開支，對未列入年度會議計劃以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的經(jīng)費不予報銷。

　　第二十條 省直部門會議費支付應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，以銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡方式結(jié)算，禁止以現(xiàn)金方式結(jié)算。

　　具備條件的，會議費應(yīng)當(dāng)由單位財務(wù)部門直接結(jié)算。

　　第二十一條 嚴(yán)格會議費支出管理。

　　(一)嚴(yán)禁借會議名義組織會餐或安排宴請，會議用餐嚴(yán)格控制菜品種類、數(shù)量和份量，安排自助餐或工作餐，嚴(yán)禁提供高檔菜肴，不上煙酒;

　　(二)嚴(yán)格執(zhí)行會議用房標(biāo)準(zhǔn)，住宿用房以標(biāo)準(zhǔn)間為主，不得安排高檔套房;

　　(三)不得發(fā)放文件袋、筆記本、筆等各類辦公用品和宣傳品、禮品、紀(jì)念品、洗漱用品，不得列支鮮花、餐費之外的水果和食品等費用，工作會議會場不制作背景板;

　　(四)從嚴(yán)控制紙質(zhì)會議材料數(shù)量，頁數(shù)較多且不涉密的一般以電子文檔形式發(fā)送;

　　(五)不得使用會議費購置電腦、復(fù)印機、打印機、傳真機等固定資產(chǎn)，召開會議需使用資產(chǎn)的，應(yīng)充分利用單位現(xiàn)有存量資產(chǎn)，如有缺口優(yōu)先通過公物倉調(diào)劑解決;

　　(六)不得組織會議代表旅游和與會議無關(guān)的參觀，嚴(yán)禁組織高消費娛樂、健身活動;

　　(七)嚴(yán)禁套取、虛列會議費用于其他開支和設(shè)立賬外賬;

　　(八)嚴(yán)禁在會議費中列支公務(wù)接待費等與會議無關(guān)的其他任何費用。

　　第四章 職責(zé)分工

　　第二十二條 省財政廳的主要職責(zé)是：

　　(一)制定或修訂省級會議費管理辦法;

　　(二)制定或修訂全省會議定點管理實施細則;

　　(三)按規(guī)定對省直部門報送的會議費預(yù)算進行審核;

　　(四)對會議費支付結(jié)算實施動態(tài)監(jiān)控;

　　(五)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和實施全省會議定點場所政府采購的管理監(jiān)督等工作。

　　第二十三條 省直部門的主要職責(zé)是：

　　(一)負(fù)責(zé)制定本單位會議費管理實施細則;

　　(二)負(fù)責(zé)本單位會議計劃編制和四類會議的審批管理;

　　(三)負(fù)責(zé)安排會議預(yù)算并按規(guī)定管理、使用會議費，做好相應(yīng)的財務(wù)管理和會計核算工作，對內(nèi)部會議費報銷進行審核把關(guān)，確保票據(jù)來源合法，內(nèi)容真實、完整、合規(guī);

　　(四)按規(guī)定加強會議費使用的內(nèi)控管理，切實做好預(yù)算績效管理;

　　(五)將非涉密會議的名稱、主要內(nèi)容、參會人數(shù)、經(jīng)費開支等情況在單位內(nèi)部公示或提供查詢服務(wù)，具備條件的應(yīng)當(dāng)向社會公開。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第二十四條 省財政廳會同省審計廳等相關(guān)部門對省直部門會議費管理和使用情況進行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括：

　　(一)會議計劃的編報、審批是否符合規(guī)定;

　　(二)會議會期、規(guī)模是否符合規(guī)定，會議是否在規(guī)定的地點和場所召開;

　　(三)會議費開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定;

　　(四)會議費報銷和支付是否符合規(guī)定;

　　(五)是否向下屬機構(gòu)、企事業(yè)單位或基層轉(zhuǎn)嫁、攤派會議費;

　　(六)會議費管理和使用的其他情況。

　　第二十五條 有下列行為之一的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)等追究相關(guān)單位和個人責(zé)任，發(fā)現(xiàn)涉嫌違犯黨紀(jì)或違法犯罪的，按照規(guī)定移送相關(guān)部門處理：

　　(一)未按本辦法規(guī)定程序?qū)徟�召開會議的;

　　(二)以虛報、冒領(lǐng)手段騙取會議費的;

　　(三)虛報會議人數(shù)、天數(shù)等進行報銷的;

　　(四)違規(guī)擴大會議費開支范圍，擅自提高會議費開支標(biāo)準(zhǔn)的;

　　(五)違規(guī)報銷與會議無關(guān)費用的;

　　(六)以培訓(xùn)費名義列支會議費的;

　　(七)其他違反本辦法規(guī)定的行為。

　　會議定點場所或單位內(nèi)部賓館、招待所、培訓(xùn)(會議)中心有關(guān)工作人員違反規(guī)定的，按照有關(guān)法律法規(guī)以及會議定點場所管理的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第六章 附則

　　第二十六條 省直部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法制定會議費管理實施細則。

　　第二十七條 省委、省政府直屬事業(yè)單位會議費管理參照本辦法執(zhí)行。省直部門所屬事業(yè)單位的會議費管理由各部門依據(jù)從嚴(yán)從緊原則參照本辦法作出具體規(guī)定。

　　第二十八條 省級會議定點有關(guān)規(guī)定按照《河南省黨政機關(guān)會議定點管理實施細則》(豫財行〔2015〕18號)執(zhí)行。

　　第二十九條 本辦法由省財政廳負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行�！逗幽鲜∪嗣裾�府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省省級會議費管理辦法的通知》(豫政辦〔2016〕169號)按照規(guī)定停止執(zhí)行。

關(guān)于《河南省省級會議費管理辦法》的政策解讀

　　為落實黨政機關(guān)習(xí)慣過緊日子要求，嚴(yán)控會議費支出，省財政廳對現(xiàn)行省級會議費管理辦法進行了修訂，經(jīng)省政府同意于2025年2月7日印發(fā)實施(豫財行〔2025〕4號)�，F(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：

　　一、修訂背景

　　2016年9月，省財政廳根據(jù)《財政部 國管局 中直管局關(guān)于印發(fā)〈中央國家機關(guān)事務(wù)會議費管理辦法〉的通知》(財行〔2016〕214號)要求，呈請省政府辦公廳印發(fā)《河南省省級會議費管理辦法》(豫政辦〔2016〕169號，以下簡稱《辦法》)，重點對省直部門線下召開會議的分類、審批和會議費開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)、報銷支付等內(nèi)容進行規(guī)范。

　　2023年5月，財政部、國管局、中直管理局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于〈中央和國家機關(guān)會議費管理辦法〉的補充通知》(財行〔2023〕86號)，在原辦法基礎(chǔ)上適度壓減會議時長、報到和離開時間，明確線下和線上會議費的開支范圍和核算辦法等，并再次強調(diào)要嚴(yán)控各類會議規(guī)模，從嚴(yán)從緊核定會議費預(yù)算。據(jù)此，省財政廳參照財行〔2023〕86號做法，對我省《辦法》進行修訂。

　　二、修訂主要內(nèi)容

　　《辦法》修訂后共6章29條，從規(guī)范管理、嚴(yán)控支出等方面提出明確要求。

　　(一)明確會議形式定義。線下會議指所有參會人員集中在會議場所召開的會議;線上會議指采取電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等方式召開的會議，含線上與線下相結(jié)合的會議。

　　(二)增加線上會議要求。明確線上會議費開支范圍，規(guī)定不安排報到和離開時間，且未經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，原則上不安排食宿。

　　(三)嚴(yán)格會議管理。根據(jù)省委關(guān)于規(guī)范會議管理的有關(guān)規(guī)定，增加了三項內(nèi)容：一是三類會議應(yīng)按規(guī)定報省委或省政府批準(zhǔn)后召開;二是省直部門召開的本系統(tǒng)全省性會議，未經(jīng)省委批準(zhǔn)，不得請市縣黨委、政府和省直部門主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志參加;三是省直部門應(yīng)當(dāng)加強會議統(tǒng)籌，簡化辦會形式。

　　(四)明確支出渠道。預(yù)算執(zhí)行中，省財政廳根據(jù)省委、省政府實際批準(zhǔn)的會議天數(shù)、參會人員數(shù)量和會議費綜合限額標(biāo)準(zhǔn)，視情況核定部分重大會議經(jīng)費;省直部門按照會議天數(shù)、參會人員數(shù)量和會議費綜合限額標(biāo)準(zhǔn)，從其公用經(jīng)費或制度允許列支會議費的專項經(jīng)費中支出會議費。

　　(五)貫徹過緊日子精神。根據(jù)省委、省政府有關(guān)文件要求，提倡各部門召開會議采用線上會議，并優(yōu)先選擇部門內(nèi)部電視電話等現(xiàn)有系統(tǒng)。明確“不得發(fā)放文件袋、筆記本、筆等各類辦公用品”和“會議費不得接受或變相接受企業(yè)資助”等。

　　(六)其他修改完善內(nèi)容。對省直部門切實做好預(yù)算績效管理提出要求。明確省內(nèi)駐鄭以外省直單位按照當(dāng)?shù)貢�議費相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等。

　　我省現(xiàn)行《辦法》根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于公布省政府行政規(guī)范性文件清理結(jié)果的決定》(豫政〔2025〕2號)已失效。