法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。今年以來(lái)，國(guó)家稅務(wù)總局吉林省稅務(wù)局嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，通過(guò)創(chuàng)新執(zhí)法方式、化解涉稅爭(zhēng)議、強(qiáng)化案例警示，不斷提升服務(wù)效能，營(yíng)造公平有序的法治化營(yíng)商環(huán)境，引導(dǎo)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

 

柔性執(zhí)法：讓稅務(wù)檢查成為“普法課堂”

 

“原以為稅務(wù)檢查只是‘挑問(wèn)題’，沒(méi)想到成了‘充電課’！”吉林一家農(nóng)資有限公司的財(cái)務(wù)人員說(shuō)，“稅務(wù)干部在檢查過(guò)程中不僅指出問(wèn)題所在，還為我們?cè)敿?xì)講解稅收法律法規(guī)，讓我們對(duì)被處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)都有了清晰的認(rèn)識(shí)。”

 

這一做法折射出吉林省稅務(wù)部門(mén)執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變。“全省稅務(wù)系統(tǒng)推行‘說(shuō)理式執(zhí)法’，把每一次稅務(wù)檢查現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)化為‘普法課堂’。”吉林省稅務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在稅務(wù)檢查過(guò)程中，稅務(wù)干部不僅亮明“問(wèn)題清單”，更附上“法理說(shuō)明書(shū)”，從稅收政策適用到違法后果分析，從陳述申辯權(quán)利告知到整改路徑指引，讓企業(yè)在“聽(tīng)得懂、想得通”中完成自我規(guī)范，進(jìn)一步提高稅務(wù)稽查執(zhí)法透明度。今年通過(guò)“說(shuō)理式執(zhí)法”促成的自查補(bǔ)稅案例中，企業(yè)平均整改時(shí)長(zhǎng)進(jìn)一步縮短。

 

更值得關(guān)注的是“非接觸式稽查”的創(chuàng)新實(shí)踐。依托稅收大數(shù)據(jù)，吉林省稅務(wù)局構(gòu)建起“遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)—數(shù)據(jù)預(yù)警—風(fēng)險(xiǎn)提醒”的新型監(jiān)管鏈條。對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)較低的企業(yè)，稅務(wù)部門(mén)優(yōu)先通過(guò)“云端提示”替代實(shí)地檢查，實(shí)現(xiàn)“無(wú)風(fēng)險(xiǎn)不打擾、有風(fēng)險(xiǎn)精監(jiān)管”。這一模式的推行，減少了對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的干擾，又讓執(zhí)法資源精準(zhǔn)聚焦高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。

 

專(zhuān)業(yè)護(hù)航：公職律師打造爭(zhēng)議化解“快車(chē)道”

 

前不久，白山市一家制造企業(yè)因?yàn)檠邪l(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的適用問(wèn)題與稅務(wù)機(jī)關(guān)產(chǎn)生分歧，稅務(wù)公職律師團(tuán)隊(duì)迅速介入，成功化解稅企爭(zhēng)議。

 

分歧出現(xiàn)后，白山市稅務(wù)局公職律師團(tuán)隊(duì)成員迅速與企業(yè)取得聯(lián)系，詳細(xì)了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況、對(duì)企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除項(xiàng)目進(jìn)行分析和評(píng)估，對(duì)照《研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策執(zhí)行指引2.0版》逐項(xiàng)核查，判斷企業(yè)是否確實(shí)符合政策標(biāo)準(zhǔn)。

 

“我們發(fā)現(xiàn)他們的輔助賬體系不足以證明企業(yè)研發(fā)的全部過(guò)程，項(xiàng)目研發(fā)情況需要進(jìn)一步確認(rèn)和評(píng)估。”公職律師王媛媛說(shuō)，根據(jù)了解的情況她立即建議法規(guī)部門(mén)對(duì)企業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)指導(dǎo)，一方面指導(dǎo)企業(yè)建立“項(xiàng)目—部門(mén)—費(fèi)用”三維輔助賬體系，細(xì)化至具體研發(fā)活動(dòng)的人工費(fèi)用、直接投入費(fèi)用等8大科目，并規(guī)范留存研發(fā)人員工時(shí)分配表費(fèi)用支出明細(xì)、成果證明等6類(lèi)資料。另一方面與相關(guān)鑒定中心聯(lián)系，闡明企業(yè)實(shí)際研發(fā)投入情況，確定新型環(huán)保材料研發(fā)項(xiàng)目的創(chuàng)新性，形成完整證據(jù)鏈。在公職律師幫助下，這次稅企爭(zhēng)議最終被化解在行政復(fù)議之前。

 

“這次爭(zhēng)議的解決，讓我深刻認(rèn)識(shí)到享受稅收優(yōu)惠不僅要項(xiàng)目合規(guī)，更要過(guò)程留痕規(guī)范，未來(lái)我們會(huì)更加規(guī)范地留存相關(guān)資料。”該企業(yè)負(fù)責(zé)人李方圓在稅企座談會(huì)上表示。

 

吉林省稅務(wù)局政策法規(guī)部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前全省199名公職律師已形成“咨詢(xún)—調(diào)解—風(fēng)控”一體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，今年累計(jì)參與處理涉稅爭(zhēng)議130起，有效推動(dòng)爭(zhēng)議的化解，調(diào)解中心實(shí)現(xiàn)“普法宣傳”與“糾紛預(yù)防”雙重效果。

 

以案釋法：敲響合規(guī)經(jīng)營(yíng)“警示鐘”

 

近日，吉林省稅務(wù)局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)永吉縣錦江加油站偷逃稅案。該加油站通過(guò)使用第三方收單平臺(tái)收取加油款后結(jié)算至個(gè)人銀行賬戶(hù)等手段隱匿銷(xiāo)售收入，進(jìn)行虛假納稅申報(bào)。據(jù)了解，這已經(jīng)是今年以來(lái)吉林省稅務(wù)局公布的第4起稅案。

 

與傳統(tǒng)“通報(bào)式曝光”不同，吉林省稅務(wù)部門(mén)更注重案例價(jià)值挖掘。長(zhǎng)春經(jīng)開(kāi)區(qū)稅務(wù)局將曝光的典型案例按行業(yè)、稅種整理形成《稅收風(fēng)險(xiǎn)案例匯編》，用“案例＋風(fēng)險(xiǎn)提示＋操作指引”的形式，為企業(yè)定制“合規(guī)指南”。長(zhǎng)春長(zhǎng)光辰芯微電子財(cái)務(wù)人員侯甜表示：“這些身邊事就是最好的教科書(shū)，警醒我們提前防范，堵住管理漏洞。”

 

在警示教育之外，稅務(wù)部門(mén)更注重正向引導(dǎo)。通過(guò)公職律師案例解讀會(huì)、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警會(huì)、稅法小課堂等載體，聚焦建筑、商貿(mào)、高新技術(shù)企業(yè)等行業(yè)稅務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，開(kāi)展“滴灌式”普法。今年以來(lái)，吉林省稅務(wù)部門(mén)針對(duì)全省重點(diǎn)行業(yè)納稅人開(kāi)展稅收普法130余場(chǎng)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)納稅人稅法遵從度持續(xù)提升。

 

吉林省稅務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該局將進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷優(yōu)化執(zhí)法方式，依法保護(hù)納稅人繳費(fèi)人合法權(quán)益，引導(dǎo)廣大經(jīng)營(yíng)主體切實(shí)增強(qiáng)合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。