黨的二十屆三中全會提出，構(gòu)建碳排放統(tǒng)計核算體系、產(chǎn)品碳標(biāo)識認證制度、產(chǎn)品碳足跡管理體系，健全碳市場交易制度、溫室氣體自愿減排交易制度，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。浙江省各級財政部門深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，按照浙江省委十五屆五次全會的部署，將碳達峰碳中和作為倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要手段、推進高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手和生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，主動擔(dān)當(dāng)、積極作為，加快構(gòu)建與綠色低碳發(fā)展相適應(yīng)的財稅體制和政策體系，助力打造美麗中國先行區(qū)的新樣板。

 

　　堅持低碳發(fā)展導(dǎo)向 完善財政支持“雙碳”政策體系

 

　　（一）建立支持碳達峰碳中和政策體系。出臺《浙江省財政廳關(guān)于支持碳達峰碳中和工作的實施意見》，構(gòu)建“1+4+N”財政支持碳達峰碳中和框架體系，即1個目標(biāo)——構(gòu)建低碳綠色發(fā)展的現(xiàn)代地方財稅體制；4個政策工具——財政支出政策、稅收政策、政府綠色采購政策、多元化資金投入；N個領(lǐng)域——工業(yè)、能源、建筑、交通運輸、農(nóng)業(yè)、居民生活、科技等。協(xié)同推動“雙碳”領(lǐng)域立法，對“6+1”重點領(lǐng)域綠色低碳的經(jīng)驗做法和相關(guān)制度進行固化，對需要探索推進的機制作出前瞻性、引導(dǎo)性規(guī)定。

 

　�。ǘ�）建立政策資金動態(tài)調(diào)整機制。與碳達峰碳中和任務(wù)相銜接，梳理、整合、優(yōu)化財政支持政策，新增政策供給，形成完善的碳達峰碳中和財政政策清單。將其納入集中財力辦大事政策體系，編制滾動的中期財政規(guī)劃，對未來5年碳達峰碳中和重大財政支出情況進行分析預(yù)算，準(zhǔn)確把握每一階段重點工作，分清主次、有保有壓，對重大改革、重大政策和重大項目進行滾動管理，實施動態(tài)調(diào)整機制，為實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)提供有力支撐。

 

　�。ㄈ�）建立“雙碳”財政獎懲制度。聚焦綠色低碳發(fā)展、減污降碳協(xié)同等目標(biāo)，創(chuàng)新完善綠色發(fā)展財政獎補機制，進一步加強政策集成創(chuàng)新，優(yōu)化現(xiàn)行獎罰機制和標(biāo)準(zhǔn)，建立與能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變相適應(yīng)的“雙碳”財政獎懲制度。實施單位生產(chǎn)總值能耗財政獎懲制度、碳排放財政獎懲政策和森林植被碳儲量財政獎懲制度，兌現(xiàn)2023年度“雙碳”財政獎懲資金1.13億元。

 

　　強化財政資金保障 支持重點領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型

 

　�。ㄒ唬┚o盯重點領(lǐng)域。工業(yè)和能源是碳排放的重點領(lǐng)域，在處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場這4對關(guān)系的基礎(chǔ)上，立足浙江省資源稟賦、發(fā)展階段、財政收支等客觀情況，實施一攬子財政支出政策。一是推動可再生能源發(fā)展。為充分利用海上風(fēng)能資源，統(tǒng)籌資金重點支持2023年底前并網(wǎng)發(fā)電的海上風(fēng)電項目。為最大化消納新能源，以源網(wǎng)荷儲一體化與多能互補為支撐，遴選省級新型電力系統(tǒng)試點示范項目40個，按照投資額的20%予以補助，每個項目補助上限不超過600萬元。2023年，全省可再生能源裝機提升至42.2%，超過煤電裝機。二是引導(dǎo)開展低（零）碳試點。統(tǒng)籌支持低（零）碳試點體系建設(shè)，通過在能源、工業(yè)等6大重點領(lǐng)域線上推進，在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）面上示范，形成“點線面”集成的低（零）碳試點體系。目前已創(chuàng)建30個低碳試點縣、30個省級綠色低碳工業(yè)園區(qū)、379家省級綠色低碳工廠、148個低（零）碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1181個低（零）碳村（社區(qū)）、84個零碳公共機構(gòu)等。三是支持綠色化改造。按照“因素法+項目清單”方式，每年支持實施綠色化轉(zhuǎn)型示范項目100個，引導(dǎo)企業(yè)加快生產(chǎn)制造方式變革。四是錨定新能源汽車賽道。統(tǒng)籌落實中央和省級獎補資金，重點支持新能源汽車推廣應(yīng)用、充電（加氫）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與配套運營服務(wù)，以及新能源汽車重點產(chǎn)業(yè)項目等。

 

　　（二）聚力科技創(chuàng)新。近年來，為加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份和科技強省，浙江財政科技投入年均增長15%以上。在推動碳達峰碳中和工作中，始終將科技創(chuàng)新作為關(guān)鍵變量，賦能能源、工業(yè)等六大領(lǐng)域綠色低碳變革。實施“尖兵”“領(lǐng)雁”攻關(guān)項目40余項，全省累計培育“雙碳”領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)3200多家，建有“雙碳”領(lǐng)域國家重點實驗室5家、省重點實驗室71家、省實驗室2家。

 

　�。ㄈ�）協(xié)同減污降碳。一是聚焦不同類型城市和園區(qū)，統(tǒng)籌安排資金，支持打造減污降碳模式創(chuàng)新示范地建設(shè)。截至目前，推動90%設(shè)區(qū)市開展減污降碳協(xié)同城市試點，提前完成“十四五”20個創(chuàng)新城市和50個創(chuàng)新園區(qū)試點建設(shè)目標(biāo)。二是按照省政府認定的“無廢城市”星級，分類分檔給予補助，重點支持小微企業(yè)危廢收運體系建設(shè)、全鏈條塑料污染治理和“無廢細胞”建設(shè)。所有設(shè)區(qū)市列入國家“十四五”“無廢城市”百城建設(shè)名單，“藍色循環(huán)”塑料污染治理項目榮獲聯(lián)合國“地球衛(wèi)士獎”，杭州亞運會成功打造亞運史上首屆大型“無廢賽事”。三是統(tǒng)籌落實中央和省級獎補資金，推動省級以上制造業(yè)類產(chǎn)業(yè)園區(qū)全部實施循環(huán)化改造，8個園區(qū)循環(huán)化改造試點全部通過國家驗收。杭州、寧波、嘉興列入國家廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點城市，臺州市建立國際再生金屬交易中心。四是出臺《浙江省交通碳達峰省級補助資金管理辦法》，統(tǒng)籌支持交通領(lǐng)域降碳。

 

　�。ㄋ模┚劢构�(jié)能減碳。一是統(tǒng)籌安排資金，完成1127家企業(yè)能效診斷，實現(xiàn)7大高耗能行業(yè)千噸以上重點企業(yè)用能預(yù)算管理全覆蓋。二是印發(fā)《浙江省建筑領(lǐng)域碳達峰碳中和考核獎補辦法》，支持建筑領(lǐng)域碳達峰碳中和考核優(yōu)秀地區(qū)推進建筑工業(yè)化、綠色建筑和建筑節(jié)能。全面推動執(zhí)行75%的低能耗建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)新建民用建筑實現(xiàn)綠色建筑全覆蓋。

 

　�。ㄎ澹┖粚嵒�礎(chǔ)建設(shè)。一是每年安排專項資金，支持碳監(jiān)測能力建設(shè)和重點行業(yè)企業(yè)碳排放溫室氣體排放監(jiān)測，為全省碳排放核算、交易等奠定基礎(chǔ)。二是支持打造“雙碳”數(shù)智平臺，基本實現(xiàn)4.7萬余家企業(yè)、5600余個項目碳排放數(shù)據(jù)的動態(tài)核算、智能監(jiān)測，分區(qū)域、分領(lǐng)域助力政府精準(zhǔn)控碳、推動企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型、引導(dǎo)個人低碳生活。三是支持開展“碳足跡”“碳標(biāo)簽”等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)工作，對牽頭制定并完成發(fā)布國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、重要地方標(biāo)準(zhǔn)和“浙江標(biāo)準(zhǔn)”標(biāo)識的給予補助。累計出臺計量支撐能力建設(shè)指南、電動汽車等重點產(chǎn)品核算標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范10余個。四是支持開展綠色認證，建立產(chǎn)品碳標(biāo)識認證制度，居民生活領(lǐng)域獲批全國首個“雙碳”認證綜合試點，累計930家企業(yè)獲得2070張綠色產(chǎn)品認證證書。

 

　　用好政策工具 引導(dǎo)生產(chǎn)要素向綠色低碳領(lǐng)域流動

 

　�。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用。聚焦先進制造、專精特新、科技創(chuàng)新“三大領(lǐng)域”，創(chuàng)建“4+1”專項基金集群，申請設(shè)立新能源汽車產(chǎn)業(yè)基金，支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。協(xié)同推動綠色金融發(fā)展，如湖州率先推進轉(zhuǎn)型金融試點促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，衢州碳賬戶降低企業(yè)融資、物流、用電成本6.3億元。

 

　�。ǘ�）完善政府綠色采購政策。積極支持綠色低碳（認證）產(chǎn)品采購，強化采購人主體責(zé)任。加大強制采購、優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品力度，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購規(guī)模占同類產(chǎn)品政府采購規(guī)模的比例達到80%以上。會同建設(shè)、經(jīng)信部門指導(dǎo)推動杭州、寧波、湖州、紹興、臺州5個試點市深入開展綠色建材試點工作，研究完善綠色建筑和綠色建材需求標(biāo)準(zhǔn)，擴大綠色建筑和綠色建材運用，促進綠色低碳發(fā)展。

 

　�。ㄈ�）持續(xù)深化排污權(quán)有償使用和交易。通過《浙江省生態(tài)環(huán)境保護條例》地方立法，將試點多年的排污權(quán)有償使用和交易制度固化為法律規(guī)定。全省累計開展排污權(quán)有償使用和交易11萬筆，有償使用和交易總額高達172億元，占全國總金額的1/2左右。目前，正在長三角區(qū)域開展揮發(fā)性有機物排污權(quán)有償使用和交易試點。

 

　�。ㄋ模┩苿佣嘣�化、可持續(xù)的碳普惠模式。發(fā)布浙江省碳普惠減排量登記備案系統(tǒng)，各類碳普惠項目減排量可由省級相關(guān)部門審核后在省生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)一備案。累計備案碳普惠項目38個，備案減排量52.1萬噸，消納減排量16.6萬噸。森林經(jīng)營碳匯項目減排量43.26萬噸，金額超320萬元，惠及9個縣（市、區(qū)）2291戶林農(nóng)，實現(xiàn)戶均增收1400元；組織開展國有林場捐贈林業(yè)碳匯7.07萬噸。